株洲市二手車出口試點業(yè)務管理暫行辦法

株洲市二手車出口試點業(yè)務管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為推動株洲二手車出口試點業(yè)務，打造以湖南機電（機動車）產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地為核心的二手車產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)汽車消費市場活力、促進株洲汽車產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展，推動株洲開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力湖南省建設高標準、高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗區(qū)，依據(jù)國家、湖南省及本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市開展二手車出口試點業(yè)務的實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車。

第三條  在本市開展二手車出口工作，總體上采用“出口企業(yè)+配套企業(yè)”相結(jié)合的方式。即：出口企業(yè)指經(jīng)備案的二手車出口經(jīng)營主體，也是出口二手車質(zhì)量追溯的責任主體；配套企業(yè)指與出口企業(yè)開展合作的服務公司，提供出口二手車整備、檢測、倉儲等服務（其中提供檢測服務的企業(yè)須為“第三方檢測機構(gòu)”）。配套企業(yè)的甄選采用市場化原則，由出口企業(yè)自愿選擇配套企業(yè)，簽署合作協(xié)議。

北京市：二手車出口檢驗流程、檢驗項目及標準、檢驗報告等相關(guān)要求依據(jù)《二手乘用車出口檢驗規(guī)范》（T/CAS 357-2019）和《二手載貨汽車及掛車出口檢驗規(guī)范》（T/CAS 358-2019）實施。

規(guī)范標準起草單位：全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會

第四條  出口企業(yè)用于出口的二手車轉(zhuǎn)入本市，不受本市機動車尾氣排放標準限制。

第二章  監(jiān)管模式

第五條  成立“二手車出口工作領導小組”（簡稱“領導小組”），領導小組由市委市政府、市商務和糧食局、市公安局、株洲海關(guān)、市交通運輸局、市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、株洲高新區(qū)管委會等有關(guān)部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務和糧食局，負責領導小組的日常工作，推動落實領導小組議定事項。

第六條  搭建“二手車出口政府服務監(jiān)管平臺”。試點企業(yè)需如實上傳車輛全部信息，實現(xiàn)二手車采購交易、轉(zhuǎn)移登記、倉儲物流、整備、檢測、出口、注銷、國外銷售、售后服務等環(huán)節(jié)全流程可追溯，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全及后續(xù)質(zhì)量可追溯。

第七條  研究制定二手車出口質(zhì)量檢驗相關(guān)文件，明確檢測項目和合格標準。第三方檢測公司依據(jù)檢測項目和合格標準進行出口前檢測，檢測合格的出具《產(chǎn)品檢測報告》，檢測不合格二手車禁止出口。

第八條  支持依法成立的二手車出口行業(yè)社會組織，重點在行業(yè)自律、行業(yè)研究分析、行業(yè)規(guī)范制定、風險監(jiān)測及預警、出口目標國政策研究及培訓、交易撮合及糾紛調(diào)解等方面開展工作。

第三章  出口企業(yè)的準入及退出

第九條  出口企業(yè)準入條件

（一）企業(yè)注冊地點在株洲高新區(qū)（天元區(qū)），具有獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)明晰，獨立核算，財務管理制度健全，企業(yè)信用記錄良好，在公安、海關(guān)、稅務、銀行、市場監(jiān)管等部門和單位無不良紀錄。

（二）企業(yè)注冊資本不低于1000萬元。

（三）企業(yè)或企業(yè)投資方應具備汽車交易的從業(yè)記錄，從事二手車業(yè)務不低于三年，且每年二手車業(yè)務量在一萬輛以上；二手車展銷面積不低于5000平方米。

（四）企業(yè)具備合法經(jīng)營場所,且所在區(qū)域擁有完善的車輛檢測、評估、整備等配套設施。

（五）企業(yè)或企業(yè)投資方具有中級以上二手車鑒定評估師不少于五人。

（六）企業(yè)或企業(yè)投資方具備二類以上汽車維修資質(zhì)的維修中心不少于一個。

（七）企業(yè)具有進出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)或企業(yè)投資方具備二手車出口的境外市場渠道，熟知出口目標國汽車產(chǎn)業(yè)政策，在出口目標國具有與出口規(guī)模相匹配的境外維修、零配件供應能力及完善的售后服務保障體系。

（八）企業(yè)須承諾在批復一年內(nèi)開展二手車出口業(yè)務。

第十條  意向出口企業(yè)根據(jù)相關(guān)通知內(nèi)容及時間節(jié)點上報申報材料，市商務和糧食局組織專家評審、企業(yè)合法經(jīng)營情況征詢、社會公示等流程擇優(yōu)上報商務部備案，通過商務部備案的企業(yè)獲得二手車出口企業(yè)資質(zhì)。

第十一條  出口企業(yè)須參加市商務和糧食局組織的年度綜合考核，考核結(jié)果及時通報出口企業(yè)并向商務部備案。出口企業(yè)對考核結(jié)果有異議的，可在通報之日起5個工作日內(nèi)向市商務和糧食局申請復核。

第十二條  出口企業(yè)的考核結(jié)果分合格、限期整改和撤銷資質(zhì)三個等級。對于撤銷資質(zhì)的，領導小組成員單位確認后，及時向商務部備案。

第十三條  出口企業(yè)有以下情形之一的，直接退出：

（一）按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請破產(chǎn)的；

（二）連續(xù)一年沒有二手車出口實績的，連續(xù)時間以商務部批復的時間起算；

（三）經(jīng)相關(guān)部門查實，出口本辦法第十七條明確禁止出口車輛的；

（四）經(jīng)相關(guān)部門查實，出口產(chǎn)品在國外有重大質(zhì)量事件并對我國出口造成重大不良影響的；

（五）企業(yè)信用風險分類列為“嚴重失信”的；

（六）其他不適合繼續(xù)開展二手車出口工作的。

第十四條  出口企業(yè)退出后應妥善處理善后事宜，對退出后產(chǎn)生的各類糾紛，按相關(guān)法律法規(guī)依法辦理。

第四章  出口企業(yè)主體責任

第十五條  出口企業(yè)應掌握出口目標國市場準入政策，確保出口二手車符合出口目標國市場相關(guān)標準。出口目標國無準入標準的，出口二手車應達到中國或本市二手車質(zhì)量安全技術(shù)標準。

第十六條  出口企業(yè)應向二手車進口企業(yè)明示車輛信息，如實簽訂貿(mào)易合同，明確二手車出口后質(zhì)量安全責任。

第十七條  存在以下情形的，禁止出口：

（一）達到《機動車強制報廢標準規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）明確報廢標準要求以及距《規(guī)定》要求使用年限1年以內(nèi)（含1年）的車輛；

（二）抵押期間或者處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的車輛；

（三）在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；

（四）通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

（五）發(fā)動機號碼、車輛識別代碼等與登記信息不相符，或者有鑿改等跡象的嫌疑車輛；

（六）走私、非法拼（組）裝的車輛；

（七）車輛法定證明、憑證不全的車輛；

（八）檢測結(jié)果不合格的車輛；

（九）其它不宜出口的車輛。

第十八條  出口企業(yè)應建立出口二手車約束機制和風險防控措施，確保出口二手車進入到配套企業(yè)集中存放場地后靜態(tài)存放，除車輛整備、檢測、集港外不得在本市行駛。

第十九條  出口企業(yè)應建立與出口品牌、數(shù)量相應的境外維修備件供應體系。通過自建售后服務網(wǎng)絡、與境外優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商合作和售后渠道合作、對境外售后維修人員培訓等方式，切實保障出口車輛備品備件供應和售后服務，著力培育以質(zhì)量、品牌和服務為核心的二手車出口國際競爭力。

第二十條  出口企業(yè)應建立二手車出口境外應急響應機制，及時妥善解決境外出口二手車質(zhì)量和售后服務重大問題。

第五章  監(jiān)督管理責任

第二十一條  領導小組是本市二手車出口工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要履行以下職責：

（一）貫徹落實國家、湖南省及株洲市關(guān)于推動二手車出口試點業(yè)務工作的方針政策和有關(guān)會議精神；

（二）分析本市二手車出口工作的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，研究提出支持二手車出口工作的政策措施；

（三）及時向國家有關(guān)部委、湖南有關(guān)廳局及市政府報告二手車出口試點業(yè)務工作情況及有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進二手車出口試點業(yè)務工作。

第二十二條  市商務和糧食局負責牽頭二手車出口試點業(yè)務工作。主要履行以下職責：

（一）修訂完善二手車出口企業(yè)及配套企業(yè)甄選條件，負責出口企業(yè)評審、考核及退出工作；

（二）加強對出口企業(yè)的督查檢查；

（三）向商務部備案出口企業(yè)，審核、發(fā)放出口許可證；

（四）根據(jù)工作實際組織召開領導小組會議，協(xié)調(diào)各成員單位落實領導小組會議有關(guān)決議；

（五）株洲市二手車出口服務和監(jiān)管信息化平臺建設及運營工作。

第二十三條  市公安局主要履行以下職責：

（一）依法辦理機動車登記、注銷業(yè)務；

（二）優(yōu)化完善機動車登記、注銷流程。

第二十四條  株洲海關(guān)主要履行以下職責：

（一）按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負責出口二手車的通關(guān)管理制度、作業(yè)流程、操作規(guī)范的實施工作；

（二）優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、出口通關(guān)作業(yè)流程，為二手車出口提供便利化通關(guān)服務。

第二十五條  市稅務局主要按照現(xiàn)行出口稅收政策，為二手車出口企業(yè)辦理涉稅事宜。

第二十六條  市市場監(jiān)管委負責為各相關(guān)單位在部門協(xié)同監(jiān)管平臺歸集和公示出口企業(yè)及配套企業(yè)信用信息提供暢通渠道。配合相關(guān)單位查詢嚴重違法失信企業(yè)名單。

第二十七條  株洲高新區(qū)管委會負責加強對轄區(qū)內(nèi)二手車出口工作的組織實施和監(jiān)督管理，協(xié)助出口企業(yè)和配套企業(yè)解決相關(guān)問題。主要履行以下職責：

（一）規(guī)范轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)及配套企業(yè)經(jīng)營行為，加強事中事后監(jiān)管；

（二）組織轄區(qū)意向出口企業(yè)的申報、初審及配套（整備、檢測、倉儲）企業(yè)的核實工作；

（三）開展招商引資工作，推動區(qū)域內(nèi)二手車出口全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六章 附則

第二十八條  該管理辦法最終由株洲市商務和糧食局負責解釋。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期3年。

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