我國報廢汽車拆解設(shè)備經(jīng)歷的三個發(fā)展階段

我國報廢汽車拆解設(shè)備經(jīng)歷了21世紀初的起步發(fā)展階段、“十一五”“十二五”時期的實踐探索階段、近幾年的轉(zhuǎn)型提升階段，在推動汽車更新?lián)Q代、促進汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、促進可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?；仡欀袊鴪髲U汽車拆解設(shè)備及拆解歷程，大致可概況為以下三個階段：

第一個階段，起步發(fā)展。

2001年，國務(wù)院發(fā)布《報廢汽車回收管理辦法》(國務(wù)院2001年第307號令)，也就是行業(yè)俗稱的“307號令”。可以說，307號令的出臺對于規(guī)范當時報廢汽車拆解設(shè)備行業(yè)秩序、防止拼裝車上路，起到了至關(guān)重要的作用。在談及307號令出臺背景時，有業(yè)內(nèi)人士曾表示，當時國家拼裝車盛行，非法拆解、組裝拼裝車現(xiàn)象非常普遍，對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是人民群眾的生命安全造成極大威脅。業(yè)界甚至將當時的拼裝車市場戲稱為中國二汽?；诖耍瑖揖o急出臺307號令，為規(guī)范報廢汽車回收管理奠定了重要的法律基礎(chǔ)。

第二個階段，實踐探索。

“十一五”“十二五”期間，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，汽車工業(yè)不斷發(fā)展壯大，車輛更迭周期加快，老舊汽車淘汰率逐步提升。報廢汽車拆解設(shè)備行業(yè)形勢也隨之發(fā)生較大變化，2001年出臺的307號令在嚴防嚴打拼裝車上路、保護人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮了積極作用，但體制機制不健全、報廢車輛計價不合理、拆解利用方式不合時宜等問題也日趨顯現(xiàn)出來。行業(yè)內(nèi)關(guān)切的最大痛點聚焦在“五大總成”和收購價格上：307號令規(guī)定，拆解的“五大總成”(發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架)必須作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料;同時，報廢汽車的收購價格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價。由此造成國內(nèi)正規(guī)企業(yè)報廢車回收率非常低，很多報廢車游離于法律法規(guī)管理之外，流入農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，非法拆解拼裝對于生態(tài)環(huán)境和交通安全產(chǎn)生威脅。為此，體制機制瓶頸亟待突破，管理制度亟待完善。

第三個階段，轉(zhuǎn)型提升。

近年來，特別是2019年以來，報廢汽車拆解設(shè)備法規(guī)政策步入快車道。隨著《報廢機動車回收管理辦法》(國務(wù)院715號令)自2019年6月1日起施行，標志著已實施近20年的307號令正式退出歷史舞臺，在報廢汽車拆解設(shè)備行業(yè)內(nèi)具有里程碑式的意義。同時，2020年9月1日起施行的《細則》則為加快行業(yè)跨越式發(fā)展注入一劑強心劑，報廢汽車拆解設(shè)備行業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。

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