南充市六部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知

南 充 市 商 務(wù) 局

南 充 市 公 安 局

南 充 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局

南充市城市管理行政執(zhí)法局

南充市市場監(jiān)督管理局

國家稅務(wù)總局南充市稅務(wù)局

南商函〔2022〕99號

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市級相關(guān)部門（單位）：

為推進(jìn)二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)我市二手車流通管理，維護(hù)正常二手車流通秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《二手車流通管理辦法》（2017修正）、《環(huán)保部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號）和《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》（NO：SC112521）城市管理等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就全市規(guī)范二手車流通行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、規(guī)范二手車經(jīng)營主體設(shè)立條件和程序

（一）二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件，并依法到市、縣（市、區(qū)）行政審批部門辦理登記（營業(yè)執(zhí)照）。

（二）二手車市場、二手車經(jīng)銷公司等經(jīng)營主體，企業(yè)選址應(yīng)符合南充市各縣（市、區(qū)）及南充經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；

（三）設(shè)立二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關(guān)規(guī)定，并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

（四）二手車交易市場和二手車經(jīng)銷公司，在企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后，2個月內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門遞交申報材料（附件1及相關(guān)資料）；所在地商務(wù)主管部門初審（核實(shí)附件1及相關(guān)資料）合格后，再向市商務(wù)局報送初審報告和附件1及相關(guān)資料，市商務(wù)局進(jìn)行復(fù)核和確認(rèn)。

（五）外資并購二手車交易市場和經(jīng)營主體及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加二手車經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按《二手車流通管理辦法》（2017修正）第十一條、第十二條規(guī)定的程序辦理。

二、規(guī)范二手車市場和經(jīng)銷公司分級驗(yàn)收程序

為確保二手車交易市場和二手經(jīng)銷公司建成后運(yùn)行符合相關(guān)規(guī)定要求，防止出現(xiàn)安全設(shè)施不完善、規(guī)章制度不健全、日常管理不到位等問題，確保提供資料真實(shí)性和可靠性，市、縣（市、區(qū)）兩級商務(wù)主管部門需牽頭相關(guān)部門組織初驗(yàn)和驗(yàn)收。

（一）縣級初驗(yàn)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門提出驗(yàn)收申請。縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管（或行政審批）等部門進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，形成初步驗(yàn)收意見報市商務(wù)局。

（二）市級驗(yàn)收。市商務(wù)局接到驗(yàn)收申請材料10個工作日內(nèi)，組織同級生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門赴現(xiàn)場進(jìn)行核查、驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的共同出具驗(yàn)收意見（附件2），并將驗(yàn)收情況及時向社會公示，公示時間5個工作日。

三、規(guī)范二手車經(jīng)營主體的備案和推送

（一）新成立的二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)，在公示無異常情況后，市商務(wù)局在5個工作日內(nèi)向申報驗(yàn)收企業(yè)出具驗(yàn)收意見。

（二）對已取得二手車市場設(shè)立規(guī)劃確認(rèn)和備案的企業(yè)，應(yīng)在2022年7月30日前按照本通知相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重新完成設(shè)立確認(rèn)，市商務(wù)局對符合本通知認(rèn)定條件的給予重新確認(rèn)，對不符合認(rèn)定條件的予以取消確認(rèn)；對因特殊原因未按時完成重新認(rèn)定的，最長整改延長時間至2022年9月30日止，仍達(dá)不到重新認(rèn)定條件要求的予以取消確認(rèn)，并向社會公告。

（三）二手車經(jīng)紀(jì)公司、二手車拍賣企業(yè)、二手車鑒定和評估企業(yè)的備案，按附件5向?qū)俚厣虅?wù)主管部門提供備案資料。

（四）對符合申領(lǐng)發(fā)票的二手車經(jīng)營主體，市商務(wù)局將推送給稅務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關(guān)部門。

四、規(guī)范二手車經(jīng)營主體注冊登記工作

（一）二手車交易市場在注冊登記時，企業(yè)名稱應(yīng)有“二手車交易市場”字樣。

（二）企業(yè)名稱中未含“二手車”字樣的其他企業(yè)，在符合二手車經(jīng)銷相關(guān)規(guī)定條件下，可以兼營二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

（三）注冊登記部門對二手車交易市場、二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評估企業(yè)五類經(jīng)營主體注冊登記時，在經(jīng)營范圍中應(yīng)注明“二手車交易市場”、“二手車經(jīng)銷”、“二手車經(jīng)紀(jì)”、“二手車拍賣”、“二手車鑒定評估”等經(jīng)營類別及相關(guān)要求事項(xiàng)。

五、規(guī)范二手車交易發(fā)票監(jiān)管

（一）加強(qiáng)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》領(lǐng)用管理。二手車經(jīng)營主體向稅務(wù)部門領(lǐng)用發(fā)票時，根據(jù)其經(jīng)營范圍、規(guī)模及合法性核定領(lǐng)用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，不為二手車經(jīng)紀(jì)公司配額發(fā)票。

（二）加強(qiáng)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》使用監(jiān)管。二手車交易市場為本市場內(nèi)從事二手車直接交易個人、二手車經(jīng)紀(jì)公司開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；二手車經(jīng)銷企業(yè)只能為本企業(yè)銷售的二手車開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；二手車拍賣和鑒定企業(yè)只能為本企業(yè)拍賣鑒定成交的二手車開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》；二手車經(jīng)紀(jì)公司和消費(fèi)者個人之間二手車交易需要開具發(fā)票的，由二手車交易市場統(tǒng)一開具。對違反稅收法律法規(guī)使用《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的，稅務(wù)部門按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等規(guī)定處理。

六、規(guī)范二手車轉(zhuǎn)讓登記辦理和日常管理

（一）公安交通管理車管部門，應(yīng)按照法律法規(guī)辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記，并對機(jī)動車登記服務(wù)站辦理的轉(zhuǎn)讓登記進(jìn)行監(jiān)督。公安交通管理秩序部門，加強(qiáng)二手車違規(guī)亂停亂放整治。

（二）城市管理行政執(zhí)法部門按照《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》（NO：SC112521）等法規(guī)規(guī)定，大力整治二手車市場亂搭亂建、破壞城市綠化、亂設(shè)廣告牌等違法違規(guī)問題。

（三）生態(tài)環(huán)境部門，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)省外、境外進(jìn)入南充市的二手車環(huán)保檢驗(yàn)，對檢驗(yàn)不合格或不符合南充環(huán)保要求的二手車，不得在南充辦理過戶手續(xù)。

（四）商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)二手車流通行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時消除安全隱患；督促二手車經(jīng)營主體履行二手車交易安全檢測，銷售車輛有安全檢測合格報告。

（五）鼓勵支持二手車經(jīng)營主體執(zhí)行商務(wù)部《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》（SB/T 11144—2015）相關(guān)規(guī)定，推行二手車市場、二手車經(jīng)銷公司提供二手車收購、檢驗(yàn)、二手車展示、信息查詢、鑒定評估、購置稅變更、保險、抵押貸款等“一站式”服務(wù)功能。

七、規(guī)范備案管理和交易信息采集

（一）加強(qiáng)二手車流通行業(yè)備案管理。按照《四川省商務(wù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好二手車交易信息采集工作的通知〉的通知》（川商建〔2017〕331號）有關(guān)要求，各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)已注冊登記的二手車經(jīng)營企業(yè)開展備案工作（包括網(wǎng)上備案和紙質(zhì)備案），未在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行備案的，將依法依規(guī)進(jìn)行查處；對不符合設(shè)立條件和備案要求的二手市場、二手車經(jīng)銷公司和其他二手車經(jīng)營企業(yè)，不得進(jìn)行備案。

（二）加強(qiáng)二手車交易信息采集。各縣（市、區(qū)）商務(wù)、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管（或行政審批）、生態(tài)環(huán)境等部門要指導(dǎo)、督促二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，認(rèn)真核對機(jī)動車交易雙方當(dāng)事人和代理人的身份信息、車輛信息、交易信息，逐車、實(shí)時、準(zhǔn)確錄入全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)。在二手車交易過程中，實(shí)行可疑情況報告、通報制度，全面加強(qiáng)二手車流通管理。

八、規(guī)范二手車經(jīng)營主體清理整頓工作

從2022年6月1日起至2022年7月30日，各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門牽頭，會同公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法、市監(jiān)、稅務(wù)等部門，對本轄區(qū)二手車市場和二手車經(jīng)銷商、二手車經(jīng)紀(jì)、二手車拍賣、二手車鑒定等企業(yè)開展專項(xiàng)清理整頓工作。對未在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)給予相關(guān)處罰；對因歷史原因在規(guī)定時限內(nèi)未按要求期限整改的二手車市場和二手車經(jīng)銷公司，暫停其相應(yīng)業(yè)務(wù)，繼續(xù)整改至2022年9月30日，無法整改的予以關(guān)閉；拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)進(jìn)行關(guān)閉。城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，大力整治二手車市場亂搭亂建、破壞城市綠化等問題；公安交警部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，大力整治城市道路邊二手車亂停亂放等問題，并指導(dǎo)二手車市場、二手車交易市場服務(wù)站結(jié)合防控體系（包括車輛身份、來源、去向等）建立二手車行業(yè)信息管理系統(tǒng)；市、縣（市、區(qū)）各相關(guān)部門應(yīng)及時將執(zhí)法檢查和整治情況向社會公示。

九、規(guī)范建立二手車聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

（一）建立行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。由市商務(wù)局牽頭市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局和市稅務(wù)局，定期召開工作會議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)信息共享，維護(hù)公平競爭。

（二）構(gòu)建誠信監(jiān)管長效機(jī)制。各級商務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、城管、市場監(jiān)管（或行政審批）、稅務(wù)等部門應(yīng)將二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體納入部門誠信體系建設(shè)，按照職責(zé)范圍依法采集二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體的信用信息，及時予以公開，供社會查詢和應(yīng)用。

（三）建立行業(yè)監(jiān)管督察機(jī)制。相關(guān)部門要建立二手車管理督察機(jī)制，嚴(yán)格按照《二手車流通管理辦法》（2017修正）和相關(guān)文件規(guī)定，積極開展事中事后監(jiān)管和二手車流通專項(xiàng)整治，嚴(yán)格查處二手車經(jīng)營主體違法違規(guī)行為，凈化二手車流通市場環(huán)境，優(yōu)化公平競爭營商環(huán)境。

（四）建立行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制。二手車行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)溝通、倡導(dǎo)行業(yè)自律、宣傳相關(guān)政策和開展調(diào)研工作，指導(dǎo)各二手車市場建立消費(fèi)者投訴受理機(jī)制、商戶準(zhǔn)入制度、駐場商戶誠信獎懲制度等，定期向行業(yè)主管部門報告工作。

十、本通知文件執(zhí)行時間

本通知從2022年6月1日執(zhí)行；國家、省出臺了新的二手車流通政策，按照新規(guī)定執(zhí)行。

附件：1．南充市二手車交易市場設(shè)立規(guī)劃確認(rèn)審批表

2．南充市二手車交易市場備案表

3．南充市二手車經(jīng)銷公司設(shè)立規(guī)劃確認(rèn)審批表

4．南充市二手車經(jīng)銷公司備案表

5．南充市二手車經(jīng)紀(jì)、拍賣和鑒定評估公司備案表

南充市商務(wù)局???????????南充市公安局

南充市生態(tài)環(huán)境局???????南充市城市管理行政執(zhí)法局

南充市市場監(jiān)督管理局???國家稅務(wù)總局南充市稅務(wù)局

2022年5月25日

南充市二手車交易市場設(shè)立規(guī)劃確認(rèn)審批表

南充市二手車交易市場備案表

南充市二手車經(jīng)銷公司設(shè)立規(guī)劃確認(rèn)審批表

南充市二手車經(jīng)銷公司備案表

南充市二手車經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評估公司備案表