市商務局等二十一部門關于天津市搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知

市商務局等二十一部門關于天津市搞活汽車
流通擴大汽車消費若干措施的通知

各區(qū)人民政府：

汽車是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車消費是拉動消費的“頂梁柱”，進一步釋放汽車消費潛力對助力提振消費穩(wěn)住經(jīng)濟大盤具有重要意義。為貫徹落實《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發(fā)〔2022〕92號）文件精神，促進汽車消費提質(zhì)擴容，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市情況，制定以下措施：

一、穩(wěn)定和擴大新車消費

1．促進新能源汽車跨區(qū)域自由流通。鼓勵我市及外省市新能源汽車在本市銷售，嚴格執(zhí)行工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》和進口新能源汽車相關規(guī)定，不設定額外地方標準要求或單獨定義新能源汽車車型備案目錄，對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼不設不合理車輛參數(shù)指標。進一步深化公平競爭審查，防止出臺排除、限制新能源汽車市場競爭的政策措施。（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

2．支持新能源汽車消費。落實國家對新能源汽車免征車輛購置稅政策。支持汽車經(jīng)銷商集團加大促銷活動優(yōu)惠力度，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的區(qū)出臺下鄉(xiāng)支持政策，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。（市稅務局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委、有關區(qū)政府按職責分工負責）

3．積極加快充電設施建設。按照適度超前原則，繼續(xù)在居民小區(qū)、高速公路服務區(qū)、國省干線沿線以及物流園、大型商業(yè)購物中心等地配建充電基礎設施，不斷織密充電服務網(wǎng)絡；優(yōu)化居民個人報裝流程，深化和完善個人報裝“聯(lián)網(wǎng)通辦”政策，將居民報裝時間前移，要件簡化。新建居住社區(qū)，嚴格落實國家住建部對新建小區(qū)充電設施配建標準，100%預留安裝條件。對具備安裝條件的既有居住社區(qū)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，配建一定比例的公共充電樁。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府按職責分工負責）

4．采取多種形式促進新車消費。結(jié)合新能源汽車和部分乘用車車輛購置稅減免政策，做足做好政策配套，有效發(fā)揮疊加效應引導釋放消費潛力，推動存量汽車更新?lián)Q代消費升級。持續(xù)優(yōu)化汽車指標供給，適時適量調(diào)整指標額度。通過市區(qū)聯(lián)動，發(fā)放汽車消費券的方式，對消費者購買新車給予一定補貼，組織開展汽車經(jīng)銷商讓利促銷，舉辦汽車展銷會、汽車文化節(jié)、汽車嘉年華、汽車下鄉(xiāng)等活動，激發(fā)消費者購車意愿，營造良好購車消費氛圍。（市商務局、市財政局、市交通運輸委、有關區(qū)政府按職責分工負責）

二、加快活躍二手車市場

5．進一步暢通二手車經(jīng)銷。明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)允許開展二手車銷售業(yè)務。對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，按有關規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應如實填報經(jīng)營內(nèi)容等信息，商務部門及時將備案企業(yè)信息推送至公安機關、稅務部門。對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（市商務局、市市場監(jiān)管委、市公安局、市稅務局按職責分工負責）

6．促進二手車商品化流通。明確汽車銷售企業(yè)應當按照國家統(tǒng)一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。本市已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉(zhuǎn)移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌，本市汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標。（市財政局、市公安局、市交通運輸委、市商務局按職責分工負責）

7．支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展。落實國家部署，對符合國五及以上排放標準小型非營運二手車，取消遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關部門按規(guī)定處理。公安機關、稅務部門共享核查信息，稅務部門充分運用共享信息，為本市有關企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。做強二手車出口貿(mào)易。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市交通運輸委、市公安局、市稅務局按職責分工負責）

三、加快老舊車輛淘汰更新

8．推動高排放車輛淘汰更新。研究淘汰國三及以下排放標準汽車的政策措施，引導高排放車輛加快淘汰更新，促進汽車消費。（市商務局、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市公安局、市城市管理委、市郵政管理局按職責分工負責）

9．加快完善報廢機動車回收利用體系。出臺《天津市報廢機動車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動現(xiàn)有報廢機動車回收拆解企業(yè)加快提質(zhì)升級，指導和服務企業(yè)按時完成重新資質(zhì)認定。加大報廢機動車回收拆解企業(yè)擴建項目用地支持力度，按國家文件規(guī)定做好企業(yè)用地審批工作。（市商務局、市規(guī)劃資源局、有關區(qū)政府按職責分工負責）

四、推動汽車平行進口持續(xù)健康發(fā)展

10．支持汽車平行進口壯大發(fā)展。按要求做好平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證和信息公開工作，允許企業(yè)對進口車型持續(xù)符合國六排放標準作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗和數(shù)據(jù)信息的有關政策要求。修訂完善《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)汽車平行進口試點管理暫行辦法》，推動在濱海新區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展平行進口汽車標準符合性整改業(yè)務。鼓勵平行進口車集中銷售地區(qū)政府出臺配套政策，擴大零售規(guī)模。（市商務局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、天津海關、市市場監(jiān)管委、有關區(qū)政府按職責分工負責）

五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境

11．加快建設城市停車設施。落實《天津市推動城市停車設施發(fā)展實施方案》，做好停車管理辦法制定和停車設施專項規(guī)劃編制工作，積極爭取地方政府專項債券等資金支持我市符合條件的停車設施項目建設，構建起以“配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)限時停車為補充”的停車設施供給結(jié)構，著力緩解停車供需矛盾，緩解中心城區(qū)停車難問題。挖掘長期閑置用地潛力，充分利用橋下空間、閑置空地等資源建設停車場。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動，針對老舊小區(qū)、醫(yī)院、學校等重點區(qū)域，合理設置限時道路停車泊位，緩解停車難題。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局按職責分工負責）

12．優(yōu)化重點區(qū)域交通規(guī)劃。借鑒先進城市經(jīng)驗，充分挖掘我市“城市大腦”的協(xié)同優(yōu)勢、“交通大腦”的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，對中心城區(qū)重點區(qū)域、交通流量較大路段等設施整體優(yōu)化，對修路架橋、地鐵施工等長期占用主干道路的，通過退綠、分流等措施，保障車輛行駛和通行效率。（市大數(shù)據(jù)管理中心、市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市公安局按職責分工負責）

13．發(fā)展汽車文化旅游等消費。充分發(fā)揮我市國際賽車場資源優(yōu)勢，積極引入賽車類品牌賽事活動，開設汽車主題樂園，引進國際知名汽車品牌，打造集合汽車文化、體育活動、休閑旅游、娛樂體驗于一體的產(chǎn)業(yè)集群。組織開展京津冀房車巡游活動，制定房車自駕游驛站服務規(guī)范，加快推動房車自駕游、露營地等新型旅游業(yè)態(tài)。在用地方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設運營。（市體育局、市文化和旅游局、市規(guī)劃資源局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市公安局按職責分工負責）

六、提升汽車金融服務

14．鼓勵金融機構針對汽車消費創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化服務流程，合理確定首付比例、貸款期限和利率水平，積極滿足汽車消費群體融資需求。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局按職責分工負責）

市商務局?? ???????市發(fā)展改革委 ???????市工業(yè)和信息化局

市公安局???????????? 市財政局?????????? 市規(guī)劃資源局

市生態(tài)環(huán)境局????? 市住房城鄉(xiāng)建設委????? 市城市管理委

市交通運輸委?????? 市文化和旅游局????? 市衛(wèi)生健康委

市市場監(jiān)管委????????? 市體育局??? ??????市金融局

市大數(shù)據(jù)管理中心??? 人民銀行天津分行????? 天津海關

天津市稅務局???? 天津市郵政管理局???? 天津銀保監(jiān)局

2022年11月3日

（此件主動公開）

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