中辦、國(guó)辦發(fā)文，這類(lèi)人可實(shí)行“年薪制”并可納入城市直接落戶范圍

來(lái)源：新京報(bào)/何閱讀：823 更新時(shí)間：2022-11-28

近日，中辦、國(guó)辦發(fā)文，對(duì)高技能人才的培養(yǎng)使用提出明確要求。在這份《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中，中央就高技能人才的培養(yǎng)力度、使用制度、職業(yè)技能等級(jí)等方面的問(wèn)題，明確提出了多項(xiàng)制度要求。

對(duì)于收入分配制度，中央提出“實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得”，并且明確，高技能人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制。同時(shí)，對(duì)于技能人才的“穩(wěn)才、留才、引才”機(jī)制，這份意見(jiàn)也提出，支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍。

看點(diǎn)1：中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生

記者注意到，我國(guó)加強(qiáng)高技能人才的隊(duì)伍建設(shè)及相關(guān)的政策早已有之。2004年，我國(guó)在中石油等34家中央企業(yè)開(kāi)展高技能人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)。那時(shí)，在這些中央企業(yè)的223萬(wàn)技術(shù)工人中，技師和高級(jí)技師占比為2.5%，高級(jí)工占比為20.1%。

此后，中央陸續(xù)發(fā)文，提出針對(duì)“在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺”等問(wèn)題加強(qiáng)高技能人才的隊(duì)伍建設(shè)。

此次中央發(fā)布的意見(jiàn)提出了高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，其中提到，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。力爭(zhēng)到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

意見(jiàn)首先提到了“培養(yǎng)”問(wèn)題，提出構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

記者注意到，在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校等主體培養(yǎng)技能人才方面，這次中央拿出了不少實(shí)際的鼓勵(lì)和支持政策。比如，對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，各級(jí)政府按規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和相應(yīng)政策支持等。

對(duì)于職業(yè)學(xué)校的招生和經(jīng)費(fèi)保障，意見(jiàn)也提出，采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生等措施，穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)。

教育部職業(yè)教育發(fā)展中心研究員姜大源認(rèn)為，中等職業(yè)教育對(duì)于技能人才的培養(yǎng)至關(guān)重要?！凹寄苡?xùn)練宜早不宜遲，有的工種甚至是需要童子功的。技能人才培養(yǎng)需要一個(gè)熟能生巧的過(guò)程，這一過(guò)程是不能跨越的，即使在數(shù)字化時(shí)代，也是這樣。如果我們的高職學(xué)校招的大多數(shù)學(xué)生不是經(jīng)過(guò)中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的技能人才，而是從20歲開(kāi)始培養(yǎng)技能人才，這就會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題?！苯笤幢硎?，我國(guó)具有完整的工業(yè)體系，而支撐這一體系的是高技能人才?！坝辛松龑W(xué)通道，絕不能忘了，職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨。我們需要更多技能人才去支撐我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?/span>

看點(diǎn)2：高技能人才的配偶、子女可享受教育、住房等保障服務(wù)

在高技能人才的使用上，此次中央發(fā)布的意見(jiàn)對(duì)薪酬、公共服務(wù)等方面都有明確要求。

比如，在支持企業(yè)使用高技能人才的政策方面，意見(jiàn)提出，在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估方面，要把高技能人才配置狀況作為重要因素。

又比如，在薪酬和分配制度方面，中央提出“實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置”，“ 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級(jí)的工資價(jià)位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供信息參考”，“ 高技能人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特崗特酬”。意見(jiàn)還明確要求，用人單位在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

此外，意見(jiàn)還在技能人才穩(wěn)才、留才、引才的機(jī)制方面提出了要求。其中明確提到，暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動(dòng)渠道。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。

看點(diǎn)3：對(duì)技能高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)

技能人才的評(píng)價(jià)，是近年來(lái)職業(yè)評(píng)價(jià)制度改革的一個(gè)重要內(nèi)容。去年，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》，允許高技能人才參加工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等領(lǐng)域職稱評(píng)選。

據(jù)當(dāng)時(shí)人社部發(fā)布的信息顯示，打通技能人才的“評(píng)職稱”以來(lái)，我國(guó)超過(guò)2億的技能勞動(dòng)者打破了職業(yè)發(fā)展的“天花板”，可以參與職稱評(píng)定。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)介紹，自2018年11月我國(guó)在天津、上海、江蘇、廣東等13個(gè)省份開(kāi)展了高技能人才職稱評(píng)審試點(diǎn)以來(lái)，有近兩千名高技能人才取得職稱。

此次，對(duì)于技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，中央出臺(tái)了新的政策舉措。

如，對(duì)于技能人才職業(yè)發(fā)展通道，中央明確，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。

同時(shí)，意見(jiàn)還明確，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)技能等級(jí)，意見(jiàn)提出，支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級(jí)。

企業(yè)對(duì)新招錄或未定級(jí)職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)，結(jié)合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認(rèn)定相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)。打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對(duì)技能高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)。

“我一直在呼吁建立國(guó)家資格框架?！苯笤唇榻B，在德國(guó)，技師和技能人才對(duì)應(yīng)的六級(jí)，等同于學(xué)士。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)換互認(rèn)，體現(xiàn)的是教育的機(jī)會(huì)公平?！霸谕粋€(gè)資格框架下，你可以有機(jī)會(huì)升學(xué)就業(yè)，工作一段時(shí)間后也可以再回來(lái)接受高職教育，這些教育成果有對(duì)應(yīng)互認(rèn)的關(guān)系，使不同的學(xué)生可以按照自己的情況接受不同類(lèi)型、不同層次的教育?！苯笤凑f(shuō)。（新京報(bào)記者吳為）