工信部等3部門聯(lián)合發(fā)文 進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)

日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》（以下簡稱《通知》），從多措并舉夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等方面提出了17項(xiàng)具體舉措。

其中，關(guān)于汽車消費(fèi)市場領(lǐng)域，《通知》要求進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)，落實(shí)購置稅優(yōu)惠、啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點(diǎn)等政策，增加汽車消費(fèi)市場活力。此外，在提升產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)發(fā)展、完善動力電池可回收利用體系等方面也作出相應(yīng)規(guī)劃。

新政策將在哪些領(lǐng)域給汽車消費(fèi)市場帶來積極影響？又將如何提升你我的用車生活？

釋放汽車消費(fèi)市場潛力

2022年的汽車市場，不同尋常。受多重客觀因素影響，今年上半年國內(nèi)車市表現(xiàn)并不盡如人意，市場銷量一度同比下滑近五成，陷入低迷期。

為了提振汽車市場購買力，包括新能源車下鄉(xiāng)、乘用車600億元購置稅減征優(yōu)惠政策等一攬子利好政策密集出臺，很大程度上增加了消費(fèi)者的購車意愿，汽車消費(fèi)市場開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中汽協(xié)）數(shù)據(jù)顯示，今年6月以來，我國汽車市場銷量呈持續(xù)增長態(tài)勢，并于8月實(shí)現(xiàn)同比正增長。在此基礎(chǔ)上，借助“金九銀十”車市熱銷行情，今年前10個月國內(nèi)汽車市場銷量同比增長4.6%，接近完成全年汽車銷量同比增長5%的預(yù)期目標(biāo)。

中汽協(xié)副秘書長葉盛基對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者介紹說，針對汽車市場出現(xiàn)的負(fù)面影響，中汽協(xié)多次提出汽車穩(wěn)增長的相關(guān)政策建議，包括調(diào)整對車企“雙積分”考核、優(yōu)化并延續(xù)新能源車補(bǔ)貼政策、出臺刺激汽車消費(fèi)政策等，多措并舉推動汽車市場盡快重回發(fā)展軌道?！皬膶?shí)際效果來看，這些利好政策效應(yīng)持續(xù)釋放后，國內(nèi)車市出現(xiàn)明顯回暖跡象，對于汽車市場增長起到了積極作用?！彼f道。

不難看出，利好政策的有效實(shí)施是今年國內(nèi)車市實(shí)現(xiàn)由跌轉(zhuǎn)漲的關(guān)鍵。正因如此，當(dāng)汽車市場再次傳來利好消息，在短時間內(nèi)便引起了廣泛關(guān)注。

《通知》提出，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)，落實(shí)好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源車免征購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策。具體來看，在擴(kuò)大汽車消費(fèi)方面，減半征收燃油車購置稅和免征新能源車購置稅政策的推動作用明顯。

11月16日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家稅務(wù)總局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月10日，今年已累計(jì)免征新能源車購稅686.2億元，同比增長101.2%；今年6月至11月10日，共為符合條件的乘用車減征車購稅397.5億元。機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年6—10月，2.0升及以下排量乘用車銷量約為652.3萬輛，與政策實(shí)施前的1—5月份相比，環(huán)比增長20.6%，明顯高于整體車市增長水平及其他細(xì)分市場表現(xiàn)。

購置稅相關(guān)政策發(fā)布，消費(fèi)者將獲益，免征新能源車購置稅可省下兩三年的充電費(fèi)用。不少車企都對該政策表示歡迎。今年年初，由于原材料的價格上漲，大部分新能源汽車的價格都有所上調(diào)，免征新能源汽車購置稅可以在一定程度上降低購車成本，釋放消費(fèi)者的購車欲望。

搭建電池回收利用體系

“從總體供需層面來看，動力電池原材料供給可以滿足市場的長期需求，但新能源車市場的快速發(fā)展導(dǎo)致市場上不時出現(xiàn)供需缺口，我認(rèn)為建立電池材料的高效智能回收體系尤為必要。”中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授歐陽明高對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，動力電池回收與動力電池的結(jié)構(gòu)本身有很大關(guān)系，因此，從動力電池研發(fā)之初就應(yīng)注重拆解的便利性。

截至目前，我國新能源車市場保有量近1300萬輛。此前，中國電動汽車百人會發(fā)布的《動力電池全生命周期資產(chǎn)運(yùn)營管理課題報(bào)告》顯示，2018年后，我國新能源汽車動力電池進(jìn)入規(guī)?；瘓?bào)廢期，預(yù)計(jì)2023年，報(bào)廢量將達(dá)48.09萬噸，其中，三元鋰電池的報(bào)廢量將大于磷酸鐵鋰電池。

自2009年“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”啟動以來，我國面臨著首批新能源車廢舊動力電池退役潮。可以預(yù)見，如果廢舊動力電池回收無法得到有效解決，不僅會對生態(tài)環(huán)境造成污染，還會加劇供應(yīng)鏈資源供需矛盾突出問題，最終，會對新能源車綠色發(fā)展造成不良影響。

作為全球最大的新能源車市場，我國如何在發(fā)展新能源車市場的同時，兼顧動力電池回收領(lǐng)域，備受關(guān)注。

為加強(qiáng)新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，《通知》明確提出，在推動原材料行業(yè)提質(zhì)增效方面，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，進(jìn)一步完善廢舊動力電池等再生資源回收利用體系。

欣喜的是，業(yè)內(nèi)已逐漸開始重視動力電池回收工作。今年11月16日，工信部就擬公告的符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第四批）公開征求意見，共包含17省市41家企業(yè)，是截至目前企業(yè)數(shù)量最多的一批。

進(jìn)一步而言，通過逐步完善動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮其剩余價值，促使消費(fèi)市場提升動力電池回收利用意識的同時，也為消費(fèi)者帶來更多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

歐陽明高認(rèn)為：“回收資源是原材料供給的重要來源，將有效緩解鋰資源的供應(yīng)緊張壓力。我預(yù)計(jì)2030年左右，動力電池材料回收將形成規(guī)?；l(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，回收資源有可能在未來逐步替代原始資源需求。”

完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，與新能源車市場高速增長同頻發(fā)展的是伴隨其左右的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從新能源車市場推廣至今，以公共充電樁為首的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因關(guān)系到消費(fèi)者的用車感受和充電便捷性，成為消費(fèi)市場熱議的話題。

中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟（以下簡稱促進(jìn)聯(lián)盟）的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為470.4萬臺，同比增長108.8%，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。其中，今年前10個月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為208.7萬臺，充電樁基礎(chǔ)設(shè)施與新能源車保持同頻發(fā)展節(jié)奏。

在新能源車業(yè)內(nèi)，通常用車樁比來反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成熟度。顧名思義，車樁比即新能源車和充電樁數(shù)量的比例，比例越小，表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越成熟。

促進(jìn)聯(lián)盟最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前車樁增量比為2.5:1，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源車的快速發(fā)展。雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚可，但考慮到新能源車的巨大發(fā)展動能和市場需求，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是未來一段時間內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)。

《通知》提出，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源車市場高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

記者注意到，近期國內(nèi)多地紛紛出臺加快充電樁建設(shè)規(guī)劃的政策。10月8日，重慶市提出，到2025年全市要建成充電樁超過24萬個，新建小區(qū)將全部覆蓋；10月13日，湖南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《湖南省電力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）》，其中提及支持長沙加快推進(jìn)充電樁建設(shè)，到2026年全市公共充電樁保有量達(dá)到4萬個左右；11月22日，貴州省提出，加強(qiáng)新能源車使用保障，推廣新能源車充電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，到2035年，我國公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動化。具體來看，公共領(lǐng)域用車包括公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等公共領(lǐng)域車輛。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，公共領(lǐng)域車輛的電動化發(fā)展趨勢已被再次提上日程。此次《通知》提出，啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點(diǎn)。

可以預(yù)見，推動公共領(lǐng)域用車實(shí)現(xiàn)電動化不僅符合汽車市場發(fā)展趨勢，促進(jìn)了配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，也將對新能源車消費(fèi)起到積極的帶動作用。

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