交通運輸部辦公廳關(guān)于做好《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》貫徹實施工作的通知

交通運輸部辦公廳關(guān)于做好
《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》貫徹實施工作的通知
交辦運〔2022〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第752號）關(guān)于機動車駕駛培訓(xùn)許可調(diào)整為備案等部署要求，交通運輸部修訂頒布了《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通運輸部令2022年第32號，以下簡稱《規(guī)定》），自2022年11月1日起施行。為做好《規(guī)定》貫徹實施工作，經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《規(guī)定》實施的重要意義

機動車駕駛培訓(xùn)關(guān)乎人民群眾學駕需求，關(guān)乎道路交通安全發(fā)展基礎(chǔ)，是交通運輸系統(tǒng)重要服務(wù)領(lǐng)域之一。修訂《規(guī)定》是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，適應(yīng)當前駕駛培訓(xùn)市場發(fā)展新形勢的重要舉措，有利于激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境、推動提升機動車駕駛培訓(xùn)服務(wù)水平。《規(guī)定》明確了機動車駕駛培訓(xùn)備案管理要求，規(guī)范了備案管理流程，完善了事中事后監(jiān)管措施，是規(guī)范和加強機動車駕駛培訓(xùn)管理，加快提升駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)和制度保障。各地交通運輸主管部門要充分認識《規(guī)定》修訂的重要意義，認真組織宣貫培訓(xùn)，抓好《規(guī)定》貫徹落實，切實轉(zhuǎn)變管理方式，加強部門協(xié)同治理，推動機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱駕培機構(gòu)）不斷優(yōu)化服務(wù)舉措、規(guī)范經(jīng)營行為、提升培訓(xùn)質(zhì)量，有力推動機動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加快推進機動車駕駛培訓(xùn)備案制度實施

在《規(guī)定》施行之日前，機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件仍在有效期內(nèi)的駕培機構(gòu)，可繼續(xù)按原許可事項開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，暫無需進行備案。已獲得道路運輸從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可的培訓(xùn)機構(gòu)，在原許可證件有效期內(nèi)還可以從事相應(yīng)車型的普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。許可證件有效期內(nèi)經(jīng)營項目、培訓(xùn)能力、培訓(xùn)車型、機構(gòu)名稱、法定代表人、教練場地等原許可事項發(fā)生變更或者許可證件有效期屆滿后仍需從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)按照《規(guī)定》要求及時到所在地縣級交通運輸主管部門備案，并附《規(guī)定》要求的備案材料。已按照《交通運輸部關(guān)于做好機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營備案有關(guān)工作的通知》（交運函〔2021〕248號）相關(guān)要求備案的駕培機構(gòu)，可繼續(xù)按原備案事項開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

自《規(guī)定》施行之日起，新從事機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的，應(yīng)嚴格按照《規(guī)定》要求進行備案。各地交通運輸主管部門要加快細化完善備案受理、備案服務(wù)、備案結(jié)果公開等工作流程和配套措施，做好備案編號歸檔，提高備案工作效率和便民利企服務(wù)水平。嚴禁要求提供《規(guī)定》限定以外的其他材料，嚴禁設(shè)置備案前置條件，嚴禁通過變相許可實施備案，嚴禁向駕培機構(gòu)收取備案相關(guān)費用。要充分利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，及時向社會公布本轄區(qū)已備案和《規(guī)定》實施前已取得許可且仍在有效期內(nèi)的駕培機構(gòu)，以及已備案但未保持備案經(jīng)營項目需具備的業(yè)務(wù)條件的駕培機構(gòu)相關(guān)信息，并及時更新，同步抄送同級公安、市場監(jiān)管等部門。

三、切實提升機動車駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量

（一）強化質(zhì)量信譽考核。各省級交通運輸主管部門要按照《規(guī)定》要求，加快健全完善駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法，制定學員滿意度評價實施細則，定期組織開展駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核工作，并向社會公布考核結(jié)果，引導(dǎo)學員選擇質(zhì)量信譽高、培訓(xùn)服務(wù)好的駕培機構(gòu)，推動駕培機構(gòu)依法培訓(xùn)、誠實守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）強化培訓(xùn)質(zhì)量管理。各地交通運輸主管部門要切實履行機動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管職責，督促駕培機構(gòu)落實駕駛培訓(xùn)主體責任，嚴格按照《機動車駕駛培訓(xùn)教學大綱》規(guī)定，認真落實培訓(xùn)內(nèi)容、學時、培訓(xùn)里程等要求，確保教學培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）強化合同約束。各地交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)駕培機構(gòu)與學員簽訂培訓(xùn)合同，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學時、收費標準、費用支付和爭議解決等內(nèi)容，并嚴格按照合同約定提供培訓(xùn)服務(wù)，切實保障學員合法權(quán)益。

四、進一步加強教練員全流程管理

（一）規(guī)范教練員聘用管理。各地交通運輸主管部門要按照《規(guī)定》要求，督促指導(dǎo)駕培機構(gòu)切實落實教練員管理主體責任，建立健全教練員聘用管理制度和教練員檔案，規(guī)范教練員聘用要求，及時向交通運輸主管部門報送教練員主要信息。

（二）加強教學質(zhì)量管理。要健全完善教練員教學質(zhì)量信譽考核辦法，規(guī)范教練員教學行為，督促駕培機構(gòu)組織教練員嚴格按照《機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》（JT/T1099）開展教學，定期開展教練員教學質(zhì)量信譽考核，督促教練員不斷提高教學質(zhì)量。

（三）嚴格教學行為管理。要加強對駕培機構(gòu)聘用教練員、教練員教學服務(wù)等情況的監(jiān)督檢查，對不按綱施訓(xùn)、培訓(xùn)記錄造假、學員投訴反映較多、造成惡劣社會影響的教練員，依法依規(guī)嚴肅處理。

五、進一步加強監(jiān)督檢查和行業(yè)自律

各地交通運輸主管部門要結(jié)合《規(guī)定》貫徹實施，進一步優(yōu)化完善監(jiān)管措施，健全信用管理制度，積極采取“雙隨機、一公開”等方式，強化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建協(xié)同治理體系。要加強與公安、市場監(jiān)管等部門的信息共享和協(xié)同聯(lián)動，對未按規(guī)定備案、備案弄虛作假、未落實培訓(xùn)要求、偽造學時、擾亂市場、侵害學員合法權(quán)益等違規(guī)行為，組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，對異地培訓(xùn)、“黑駕?！薄ⅰ昂诰氒圏c”等違法違規(guī)經(jīng)營行為開展專項整治，切實維護機動車駕駛培訓(xùn)市場秩序，保障學員合法權(quán)益，推動機動車駕駛培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。

各地交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會健全完善行業(yè)規(guī)范，通過行業(yè)自律公約等形式，加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范駕培機構(gòu)經(jīng)營行為。要暢通12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線、政府門戶網(wǎng)站等渠道，廣泛聽取社會各界意見建議，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映的突出問題，積極營造公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

各省級交通運輸主管部門要將《規(guī)定》貫徹落實情況和有關(guān)經(jīng)驗及問題，及時報部運輸服務(wù)司。聯(lián)系電話：010-65293754，傳真：010-65292740。

交通運輸部辦公廳
2022年10月2日

（此件公開發(fā)布）

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