汽車(chē)排放性能維護(hù)(維修)技術(shù)示范站建設(shè)與管理辦法/建設(shè)指南(試行)解讀

一、《辦法》和《指南》制定背景

機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是大氣環(huán)境的重要污染源?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出，要統(tǒng)籌車(chē)、油、路治理，有效防治公路運(yùn)輸大氣污染。11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出建立完善汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M制度）。生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》，要求遴選一定比例制度完善、技術(shù)公認(rèn)、維修質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)在AA及以上、群眾滿意度高的汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）站作為示范站。

目前，我國(guó)I/M制度實(shí)施尚處于起步階段?！掇k法》和《指南》的出臺(tái)，有助于推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮汽車(chē)排放污染維護(hù)修理技術(shù)示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面加快促進(jìn)汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度落地實(shí)施，有效防治在用汽車(chē)排放污染，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、《辦法》和《指南》的關(guān)系

《辦法》和《指南》配套使用、互為補(bǔ)充、相輔相成?！掇k法》從管理層面規(guī)定了示范站建設(shè)與管理的目的依據(jù)、工作原則、職責(zé)分工、工作程序、監(jiān)督管理等有關(guān)要求；《指南》從技術(shù)層面明晰了示范站建設(shè)應(yīng)達(dá)到的具體條件，如基本條件、人員配備、設(shè)施設(shè)備配置、信息化應(yīng)用、作業(yè)流程、管理制度等。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

1.適用范圍?！掇k法》適用于示范站的建設(shè)、遴選、授牌，以及已授牌示范站的管理工作。

2.工作基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)排放維護(hù)修理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，密切與生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工作協(xié)同，推動(dòng)I/M制度落地落實(shí)落細(xì)，不斷提升汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）能力，為建設(shè)、遴選示范站奠定基礎(chǔ)。

3.工作原則。示范站建設(shè)與管理工作遵循企業(yè)自愿參與、自主開(kāi)展，公開(kāi)公正、擇優(yōu)遴選，動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督的原則。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制汽車(chē)維修企業(yè)開(kāi)展示范站建設(shè)，不得強(qiáng)制無(wú)意愿創(chuàng)建示范站的汽車(chē)維修企業(yè)配備汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維修專業(yè)設(shè)備。

4.工作分工。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)示范站建設(shè)和監(jiān)督管理，制定出臺(tái)示范站建設(shè)指南和配套管理制度，加強(qiáng)對(duì)示范站建設(shè)與管理工作的政策引領(lǐng)；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本省份示范站建設(shè)與管理工作。

5.工作節(jié)奏。統(tǒng)籌考慮機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)發(fā)展和汽車(chē)排放污染治理等工作需要，科學(xué)把握工作節(jié)奏，合理確定示范站數(shù)量和區(qū)域分布，原則上示范站數(shù)量不宜超過(guò)轄區(qū)一、二類汽車(chē)維修企業(yè)總數(shù)的1%。

6.工作程序。汽車(chē)維修企業(yè)按照所在省份交通運(yùn)輸主管部門(mén)有關(guān)要求，提交申請(qǐng)材料。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過(guò)審核后按程序進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示無(wú)異議或有異議但核實(shí)通過(guò)的，由省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)按照統(tǒng)一式樣進(jìn)行授牌，并向社會(huì)公布示范站名單。期間，交通運(yùn)輸主管部門(mén)不得向申請(qǐng)單位收取費(fèi)用。

7.能力提升。示范站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝應(yīng)用，強(qiáng)化專業(yè)設(shè)施設(shè)備配置，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高汽車(chē)排放故障診斷和維護(hù)修理能力。

8.監(jiān)督管理。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)示范站作業(yè)規(guī)范性、復(fù)檢合格率、車(chē)主滿意度等經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)存在違法違規(guī)情形和群眾投訴多、示范作用發(fā)揮不理想的，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。不再符合示范站條件和標(biāo)準(zhǔn)的，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按規(guī)定及時(shí)撤銷示范站稱號(hào)。

四、《指南》的主要內(nèi)容

1.基本條件。示范站應(yīng)達(dá)到一、二類汽車(chē)整車(chē)維修企業(yè)的相關(guān)要求，從事汽車(chē)排放檢驗(yàn)維護(hù)（維修）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)2年以上；具備與承修車(chē)型相適應(yīng)的汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）專業(yè)能力和相應(yīng)技術(shù)人員，上一年度承修車(chē)輛的排放性能復(fù)檢合格率不低于95%；近兩年維修質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)在AA級(jí)及以上，且未發(fā)生涉及維修服務(wù)的有責(zé)投訴。

2.人員配備。示范站人員配備和崗位設(shè)置除應(yīng)符合汽車(chē)整車(chē)維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)條件等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，技術(shù)負(fù)責(zé)人、維修檢測(cè)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)員等還應(yīng)具備相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷，并具備相應(yīng)專業(yè)能力，以滿足汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）工作需要。

3.設(shè)施設(shè)備配置。明確了專用工位、檢測(cè)設(shè)備和專用維修設(shè)備等的具體要求，便于快速診斷故障原因并及時(shí)排除故障、恢復(fù)功能。

4.信息化應(yīng)用。示范站應(yīng)使用汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)，系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

5.作業(yè)流程。示范站應(yīng)按照統(tǒng)一流程進(jìn)行作業(yè)，防止隨意調(diào)減作業(yè)程序影響汽車(chē)排放維修服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，《指南》明確了嚴(yán)格車(chē)輛檢查、竣工驗(yàn)收和數(shù)據(jù)上傳等環(huán)節(jié)的具體要求，以進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）作業(yè)流程。

6.管理制度。示范站應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、設(shè)施設(shè)備管理等制度要求，以更好發(fā)揮制度管人、管事的作用。

7.標(biāo)志標(biāo)識(shí)?！吨改稀方y(tǒng)一了示范站標(biāo)志牌的式樣，一方面方便基層交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管，另一方面便于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)示范站切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為車(chē)主提供更好的汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）服務(wù)。

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