關(guān)于開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）:

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治工作，人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)
從2023年7月到12月，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。全面排查2019年職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)中存在的突出問(wèn)題，集中打擊虛假培訓(xùn)騙取補(bǔ)貼、售賣證書、“吃”培訓(xùn)的“黑色利益鏈”等行為，依法依規(guī)治理培訓(xùn)評(píng)價(jià)亂象，進(jìn)一步突出就業(yè)導(dǎo)向，切實(shí)提升培訓(xùn)質(zhì)效。

二、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容
（一）排查范圍

各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)院校、技工院校、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、主管部門所屬單位等，以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)情況。人力資源社會(huì)保障部門備案的職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定及發(fā)證情況；行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位自行開(kāi)展的能力水平評(píng)價(jià)及發(fā)證情況。

（二）排查方式和主要措施

各地人力資源社會(huì)保障部門要通過(guò)實(shí)地檢查、互聯(lián)網(wǎng)檢索、大數(shù)據(jù)篩查等多種方式，結(jié)合網(wǎng)民留言、群眾投訴舉報(bào)、各類媒體報(bào)道、巡視審計(jì)等反映的問(wèn)題線索，組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位開(kāi)展的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行全面排查，做到全覆蓋無(wú)死角。

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)以及審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題線索，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，做到有案必查、違法必究。對(duì)涉及違反職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)規(guī)定的，要通過(guò)行政指導(dǎo)、行政約談等行政管理措施予以督促，責(zé)令限期整改。對(duì)涉及行政違法的，要依法予以行政處罰，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。對(duì)涉嫌違法犯罪的，要按照規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的刑事責(zé)任。對(duì)公職人員涉嫌違法違紀(jì)的，要按照干部管理權(quán)限將線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）整治內(nèi)容

1.對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其開(kāi)展的政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行排查處理。重點(diǎn)排查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目、參訓(xùn)人員身份、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、上課記錄、培訓(xùn)內(nèi)容、申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的材料、補(bǔ)貼資金發(fā)放記錄等。

對(duì)不以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的組織人員參加“興趣式培訓(xùn)”、拼湊人數(shù)“濫竽充數(shù)”式培訓(xùn)等就業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)的低效無(wú)效培訓(xùn)，要進(jìn)行綜合分析。培訓(xùn)項(xiàng)目與《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）和《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》（人社部發(fā)〔2021〕102號(hào)）要求不符，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、市場(chǎng)急需緊缺、勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求存在偏差的，要移出政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法責(zé)令限期整改；未按期整改的，移出政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。

對(duì)編造上課記錄未開(kāi)展培訓(xùn)、提交虛假材料騙取套取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要追回補(bǔ)貼資金，移出政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其開(kāi)展的政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)進(jìn)行排查處理。重點(diǎn)排查是否對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行了實(shí)名實(shí)人驗(yàn)證、培訓(xùn)過(guò)程是否留痕。對(duì)篡改數(shù)據(jù)、線上學(xué)習(xí)記錄造假、以刷課方式開(kāi)展虛假線上培訓(xùn)騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和線上平臺(tái)，要追回補(bǔ)貼資金，移出政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.對(duì)主管部門所屬單位及其開(kāi)展的政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)進(jìn)行排查處理。重點(diǎn)排查政府部門所屬單位組織開(kāi)展的政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)的組織方式、培訓(xùn)質(zhì)量、參加人員等。對(duì)未開(kāi)展培訓(xùn)、轉(zhuǎn)包外包給其他單位的，由主管部門責(zé)令限期整改；對(duì)公職人員和社會(huì)人員內(nèi)外勾結(jié)形成“靠訓(xùn)吃訓(xùn)”“黑色利益鏈”，偽造材料、監(jiān)守自盜的，按照干部管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等查處，對(duì)相關(guān)人員的失職失責(zé)行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

4.對(duì)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其開(kāi)展的評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行排查處理。重點(diǎn)排查評(píng)價(jià)的職業(yè)（工種）范圍、參評(píng)人員資格審核、評(píng)價(jià)過(guò)程管理、考務(wù)管理、題庫(kù)資源建設(shè)、評(píng)分結(jié)果檔案記錄、證書數(shù)據(jù)管理等。對(duì)超范圍評(píng)價(jià)、不符合報(bào)考條件、偽造報(bào)名資格、降低考試難度、偽造試卷、編造虛假資料、不考試就發(fā)證、濫發(fā)倒賣證書等行為，取消評(píng)價(jià)結(jié)果、宣布證書作廢、撤銷上傳證書數(shù)據(jù)，追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，限期整改；未按期整改的，終止備案。

5.對(duì)未經(jīng)審批備案的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行排查處理。重點(diǎn)排查未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審批備案的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（含自行開(kāi)展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)的行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位）所發(fā)證書、項(xiàng)目名稱、商業(yè)宣傳、收費(fèi)等情況。各地人力資源社會(huì)保障部門對(duì)上述機(jī)構(gòu)所發(fā)證書或在商業(yè)宣傳時(shí)假借行政機(jī)關(guān)名義、違規(guī)使用國(guó)徽和行政機(jī)關(guān)標(biāo)志、違規(guī)使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“全國(guó)”“職業(yè)資格”“人員資格”“職業(yè)技能鑒定”“包過(guò)”“保過(guò)”等字樣的，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門依法處理。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制

要將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，完善職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)行政許可和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案制度。組織開(kāi)展職業(yè)技能考核鑒定應(yīng)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)不得在國(guó)家職業(yè)資格目錄之外自行設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格，嚴(yán)禁在國(guó)家職業(yè)資格目錄之外開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。各類企業(yè)不得自行開(kāi)展冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理。人力資源社會(huì)保障部依托“平臺(tái)企業(yè)協(xié)同共治系統(tǒng)”,向平臺(tái)企業(yè)發(fā)送指令和合規(guī)提示,督促平臺(tái)企業(yè)對(duì)“職業(yè)資格”“職業(yè)技能鑒定”“職業(yè)資格證書”“職業(yè)技能等級(jí)證書”等禁限售商品服務(wù)信息加強(qiáng)管控。

三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)治理培訓(xùn)和評(píng)價(jià)亂象、提升培訓(xùn)質(zhì)效的重要意義，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，把專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入主題教育檢視整改清單，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案和監(jiān)督管理等工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)行為。加強(qiáng)部門協(xié)作，加大執(zhí)法檢查力度，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)情況報(bào)送。

各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門自7月起，每?jī)芍芟蛉肆Y源社會(huì)保障部報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況表，11月底前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，發(fā)現(xiàn)重大要情應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（三）加強(qiáng)調(diào)研檢查。

各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，指導(dǎo)督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做好整改工作。審計(jì)問(wèn)題清單涉及的省份要按照審計(jì)整改要求執(zhí)行；沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)的省份要主動(dòng)與審計(jì)部門聯(lián)系，了解審計(jì)要求，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)工作部署安排進(jìn)行全面排查。要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，做好工作調(diào)度、督促指導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展檢查抽查。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和警示教育。

各地要以嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)整改到位，堅(jiān)決防止形式主義官僚主義。根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，依法及時(shí)通報(bào)違紀(jì)違法典型案例。深入開(kāi)展警示教育，加強(qiáng)廉政教育，推動(dòng)警示教育和廉政教育常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部、工作人員紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。教育引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理人員和工作人員嚴(yán)格遵守廉潔自律要求，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、造假牟利。