注冊(cè)評(píng)估師該知曉的法規(guī)—— 資產(chǎn)評(píng)估法

第二章　注冊(cè)評(píng)估師

第三章　評(píng)估機(jī)構(gòu)

第四章　評(píng)估委托與報(bào)告使用

第五章　行業(yè)協(xié)會(huì)

第六章　行政監(jiān)管

第七章　法律責(zé)任

第八章　附　　則

第一章　總　　則

第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

第二條　本法所稱資產(chǎn)評(píng)估，是指注冊(cè)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)算資產(chǎn)價(jià)值的專業(yè)服務(wù)行為。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)包括不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、無形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估和其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益的評(píng)估。

第三條　自然人、法人或者其他組織需要確定評(píng)估對(duì)象價(jià)值的，可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和公共利益，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)依法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第四條　注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)加入評(píng)估機(jī)構(gòu)。注冊(cè)評(píng)估師承辦業(yè)務(wù)，由其所在的評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂委托合同。

第五條　注冊(cè)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)必須遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則。注冊(cè)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)。

第六條　資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)可以按照不同領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，接受有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門的監(jiān)督。

第七條 國務(wù)院建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展。有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門依法對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。




第八條　注冊(cè)評(píng)估師是指依法取得資格，經(jīng)過執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

第九條　國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)定注冊(cè)評(píng)估師專業(yè)類別。

第十條　國家實(shí)行注冊(cè)評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試制度。

第十一條　具有高等院校專科以上學(xué)歷的公民，可以申請(qǐng)參加注冊(cè)評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試；考試成績合格的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)成績合格證書。

第十二條　國家實(shí)行注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，不得以注冊(cè)評(píng)估師名義執(zhí)業(yè)。

第十三條　持有注冊(cè)評(píng)估師資格考試成績合格證書，在評(píng)估機(jī)構(gòu)從事相應(yīng)評(píng)估業(yè)務(wù)兩年以上的，可以向有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。符合前款規(guī)定條件的人員申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)的，受理申請(qǐng)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予注冊(cè)；但是，有下列情形之
一的除外：
（一）因故意犯罪或者在從事評(píng)估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的；
（二）在從事評(píng)估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因違法行為而受行政處罰，自處罰決定作出之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的；
（三）被開除公職，自處分決定作出之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的；
（四）被吊銷注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書，被撤銷注冊(cè)的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予注冊(cè)的情形。

第十四條　有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)的決定；準(zhǔn)予注冊(cè)的，頒發(fā)注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書，并報(bào)國務(wù)院有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門備案。有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門發(fā)現(xiàn)注冊(cè)不符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)依法撤銷注冊(cè)。不予注冊(cè)的，有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十五條　已取得注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書的人員，有下列情形之一的，由準(zhǔn)予注冊(cè)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)撤銷注冊(cè)并予以公告：
（一）不符合本法規(guī)定的執(zhí)業(yè)注冊(cè)條件被準(zhǔn)予注冊(cè)的；
（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書的；
（三）因故意犯罪或者在從事評(píng)估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因過失犯罪而受刑事處罰的。注冊(cè)評(píng)估師死亡、喪失民事行為能力的，由準(zhǔn)予注冊(cè)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)注銷注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書并予以公告。

第十六條　注冊(cè)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)按照其注冊(cè)的專業(yè)類別執(zhí)業(yè)，并且只能在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第十七條　注冊(cè)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
（一）依法執(zhí)業(yè)，簽署評(píng)估報(bào)告；
（二）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評(píng)估程序所需的必要協(xié)助；
（三）依法向相關(guān)政府部門或者其他組織查閱執(zhí)業(yè)所需的文件、證明和資料；
（四）拒絕委托人及其他組織、個(gè)人對(duì)評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果的干預(yù)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條　注冊(cè)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）誠實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)；
（二）遵守評(píng)估準(zhǔn)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，履行調(diào)查職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)；
（三）完成規(guī)定的后續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；
（四）對(duì)執(zhí)業(yè)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；
（五）對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密；
（六）與委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
（七）接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條　注冊(cè)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：
（一）私自接受委托、收取費(fèi)用；
（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；
（三）采用欺騙、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
（四）允許他人以本人名義或者冒用他人名義執(zhí)業(yè)；
（五）簽署本人未參與項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告；
（六）在法律規(guī)定的禁止期間內(nèi)，買賣委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人的股票、債券等有價(jià)證券或者其他財(cái)產(chǎn)；
（七）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物，利用執(zhí)業(yè)之便為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益；
（八）簽署虛假評(píng)估報(bào)告；
（九）貶損或者詆毀其他注冊(cè)評(píng)估師；
（十）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。


第二十條　評(píng)估機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立從事評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十一條　設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式。采用合伙形式設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上注冊(cè)評(píng)估師；其合伙人三分之二以上應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止執(zhí)業(yè)處罰的注冊(cè)評(píng)估師。采用公司形式設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上注冊(cè)評(píng)估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止執(zhí)業(yè)處罰的注冊(cè)評(píng)估師。評(píng)估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止執(zhí)業(yè)處罰的注冊(cè)評(píng)估師。

第二十二條　設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門備案。有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估機(jī)構(gòu)備案情況向社會(huì)公告；發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)工商行政管理部門依法處理。

第二十三條　評(píng)估機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)不受地域和行業(yè)限制。

第二十四條　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制和內(nèi)部管理制度，保證評(píng)估報(bào)告的客觀、真實(shí)、合理。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供評(píng)估檔案以及相關(guān)情況。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由兩名以上注冊(cè)評(píng)估師簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。評(píng)估機(jī)構(gòu)及注冊(cè)評(píng)估師對(duì)評(píng)估報(bào)告依法承擔(dān)責(zé)任。評(píng)估檔案的保存期限不少于十五年。

第二十五條　評(píng)估機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定向委托人收取費(fèi)用。

第二十六條　委托人拒絕提供執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)所需的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的，評(píng)估機(jī)構(gòu)有權(quán)依法拒絕其履行合同的要求。

第二十七條　委托人要求出具虛假評(píng)估報(bào)告或者有其他干預(yù)評(píng)估結(jié)果情形的，評(píng)估機(jī)構(gòu)有權(quán)解除合同。

第二十八條　評(píng)估機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；
（二）允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；
（三）以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
（四）受理與自身有利害關(guān)系的評(píng)估業(yè)務(wù)；
（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估；
（六）出具虛假評(píng)估報(bào)告；
（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第二十九條　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。

第三十條　委托人是指委托評(píng)估機(jī)構(gòu)提供評(píng)估服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

第三十一條　委托人有權(quán)自主選擇符合本法規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得限制或者干預(yù)。依據(jù)本法第三條第二款規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)依法采用公開方式選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。委托人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十二條　委托人有權(quán)要求與其他相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的注冊(cè)評(píng)估師回避。

第三十三條　委托人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以要求評(píng)估機(jī)構(gòu)解釋。委托人認(rèn)為注冊(cè)評(píng)估師或者評(píng)估機(jī)構(gòu)存在違法執(zhí)業(yè)行為的，可以向有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)，有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第三十四條　委托人應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定向評(píng)估機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣。委托人不得串通、唆使注冊(cè)評(píng)估師或者評(píng)估機(jī)構(gòu)簽署、出具虛假評(píng)估報(bào)告。

第三十五條　委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

第三十六條　委托人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和委托合同約定使用評(píng)估報(bào)告。

第三十七條　資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)是注冊(cè)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的自律性組織，依照法律、行政法規(guī)和章程實(shí)行自律管理。

第三十八條　資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的章程由會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并報(bào)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門備案。

第三十九條　注冊(cè)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。

第四十條　資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）制定會(huì)員自律管理辦法，對(duì)會(huì)員進(jìn)行自律管理；
（二）依法制定評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則；
（三）組織實(shí)施注冊(cè)評(píng)估師資格考試和執(zhí)業(yè)注冊(cè)；
（四）組織開展會(huì)員后續(xù)教育；
（五）建立會(huì)員信用檔案并向社會(huì)公開；
（六）依法監(jiān)督檢查會(huì)員建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的情況；
（七）受理對(duì)會(huì)員的投訴、舉報(bào)，受理會(huì)員的申訴，調(diào)解會(huì)員執(zhí)業(yè)糾紛；
（八）監(jiān)督管理會(huì)員執(zhí)業(yè)行為，按照章程規(guī)定給予獎(jiǎng)懲，并將獎(jiǎng)懲情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門；
（九）保障會(huì)員依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；
（十）法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十一條　有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展。

第四十二條　資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)收取會(huì)員會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由會(huì)員代表大會(huì)通過，報(bào)國務(wù)院有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門備案，并向社會(huì)公開。不得以會(huì)員交納會(huì)費(fèi)數(shù)額作為其在行業(yè)協(xié)會(huì)中擔(dān)任職務(wù)的條件。會(huì)費(fèi)的收取、使用接受會(huì)員代表大會(huì)和有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門的監(jiān)督，任何組織、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第四十三條　國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門組織制定注冊(cè)評(píng)估師職業(yè)道德準(zhǔn)則、注冊(cè)評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試辦法和執(zhí)業(yè)管理辦法、評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法；建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流共享。

第四十四條　省級(jí)以上人民政府有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理，對(duì)注冊(cè)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的違法行為依法實(shí)施處罰。

第四十五條　資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門對(duì)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和針對(duì)協(xié)會(huì)的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第四十六條　資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門不得對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)進(jìn)行不合理限制，不得對(duì)符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)開展業(yè)務(wù)設(shè)置障礙。

第四十七條　國家機(jī)關(guān)、國家舉辦的事業(yè)單位不得與評(píng)估機(jī)構(gòu)存在人員或者資金關(guān)聯(lián)。國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)為評(píng)估機(jī)構(gòu)招攬業(yè)務(wù)。

第四十八條　資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。


第五十條　注冊(cè)評(píng)估師違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級(jí)以上人民政府有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）私自接受委托、收取費(fèi)用的；
（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；
（三）采用欺騙、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；
（四）允許他人以本人名義或者冒用他人名義執(zhí)業(yè)的；
（五）簽署本人未參與項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告的；
（六）在法律規(guī)定的禁止期間內(nèi)，買賣委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人的股票、債券等有價(jià)證券或者其他財(cái)產(chǎn)的；
（七）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物，利用執(zhí)業(yè)之便為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（八）貶損或者詆毀其他注冊(cè)評(píng)估師的。

第五十一條　注冊(cè)評(píng)估師違反本法規(guī)定，簽署虛假評(píng)估報(bào)告的，由省級(jí)以上人民政府有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級(jí)以上人民政府有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停業(yè)一個(gè)月以上六個(gè)月以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

（二）允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)的；

（三）以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；
（四）受理與自身有利害關(guān)系的評(píng)估業(yè)務(wù)的；
（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估的。

第五十三條　評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由省級(jí)以上人民政府有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門責(zé)令停業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條　注冊(cè)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)有本法第五十條至第五十三條規(guī)定的違法行為的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門將處罰情況通報(bào)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，由其記入信用檔案，并向社會(huì)公開。注冊(cè)評(píng)估師因違法執(zhí)業(yè)被記入信用檔案累計(jì)至三次的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)注銷注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書并予以公告。

第五十五條　注冊(cè)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中給委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條 違反本法第三條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估而未委托的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條　對(duì)依據(jù)本法第三條第二款規(guī)定進(jìn)行的評(píng)估，委托人違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法采用公開方式選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的；
（二）索要、收受或者變相索要、收受回扣的；
（三）串通、唆使注冊(cè)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)簽署、出具虛假評(píng)估報(bào)告的；
（四）不如實(shí)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的；
（五）未按照法律規(guī)定和委托合同約定使用評(píng)估報(bào)告的。

第五十八條　有關(guān)行政管理部門、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十九條　本法自　　年　月　日起施行。

全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法（草案）》修改情況的匯報(bào)

十一屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)資產(chǎn)評(píng)估法（草案）進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）和中央有關(guān)部門、部分企業(yè)、高等院校等單位征求意見。中國人大網(wǎng)站全文公布草案，向社會(huì)征求意見。法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的意見。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還到江蘇、廣東和北京調(diào)研，并就主要問題同財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室、財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門交換意見，共同研究。法律委員會(huì)于7月30日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。8月20日，法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行審議。法律委員會(huì)認(rèn)為，草案在初次審議中和審議之后，常委委員和各有關(guān)方面對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的管理體制，政府管理與行業(yè)協(xié)會(huì)自律的關(guān)系，注冊(cè)評(píng)估師的資格考試、執(zhí)業(yè)注冊(cè)和設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的多頭審批，以及對(duì)注冊(cè)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)如何規(guī)范等提出了許多修改意見和建議。經(jīng)對(duì)這些意見和建議深入研究，根據(jù)黨的十八大以及國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案關(guān)于深化行政體制改革的精神和政社分開的要求，對(duì)草案作了修改完善?，F(xiàn)將資產(chǎn)評(píng)估法（草案）主要問題的修改情況匯報(bào)如下：
一、草案第十條第三款規(guī)定，參加注冊(cè)評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試成績合格人員，取得國務(wù)院資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門統(tǒng)一印制的考試成績合格證書；第十三條規(guī)定，注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)注冊(cè)，頒發(fā)由國務(wù)院資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門統(tǒng)一印制的執(zhí)業(yè)證書。有的常委委員、地方和部門提出，在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理中應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，明確由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)頒發(fā)注冊(cè)評(píng)估師資格考試成績合格證書，并實(shí)施執(zhí)業(yè)注冊(cè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)的監(jiān)督。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)草案作如下修改：一是將草案第十條第三款的上述規(guī)定修改為：“考試成績合格的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)成績合格證書?！保ú莅付螌徸h稿第十一條

）二是將草案第十三條的上述規(guī)定修改為：有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)“準(zhǔn)予注冊(cè)的，頒發(fā)注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書，并報(bào)國務(wù)院有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門備案。有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門發(fā)現(xiàn)注冊(cè)不符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)依法撤銷注冊(cè)?！保ú莅付螌徸h稿第十四條第一款）

二、草案第二十一條規(guī)定：“設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，由工商行政管理部門辦理登記。”有的常委委員、地方和部門提出，根據(jù)改革工商登記制度的精神，不應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)定前置許可，但要明確設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的法定條件，并加強(qiáng)事后監(jiān)管。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)草案作如下修改：一是刪去設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)需經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的規(guī)定，將這一條修改為：“設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門備案。有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估機(jī)構(gòu)備案情況向社會(huì)公告；發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)工商行政管理部門依法處理?！保ú莅付螌徸h稿第二十二條）二是明確設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件，增加規(guī)定：“采用合伙形式設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上注冊(cè)評(píng)估師；其合伙人三分之二以上應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止執(zhí)業(yè)處罰的注冊(cè)評(píng)估師?！薄安捎霉拘问皆O(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上注冊(cè)評(píng)估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止執(zhí)業(yè)處罰的注冊(cè)評(píng)估師?！薄霸u(píng)估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止執(zhí)業(yè)處罰的注冊(cè)評(píng)估師。”（草案二次審議稿第二十一條第二款至第四款）

三、有的常委委員、地方和評(píng)估機(jī)構(gòu)提出，應(yīng)當(dāng)按照簡政放權(quán)、政社分開，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用的要求，將草案規(guī)定的由政府部門管理的部分事項(xiàng)交由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，進(jìn)一步明確政府部門的職責(zé)；同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)還可以探索一業(yè)多會(huì)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)和健康有序發(fā)展。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)草案作如下修改：一是將草案第三十六條、第三十七條規(guī)定的政府部門職責(zé)予以梳理、簡化，修改為“國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門組織制定注冊(cè)評(píng)估師職業(yè)道德準(zhǔn)則、注冊(cè)評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試辦法和執(zhí)業(yè)管理辦法、評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法”（草案二次審議稿第四十三條）；同時(shí)明確“省級(jí)以上人民政府有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理，對(duì)注冊(cè)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的違法行為依法實(shí)施處罰。”（草案二次審議稿第四十四條）二是明確“資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)可以按照不同領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，接受有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門的監(jiān)督。”（草案二次審議稿第六條）三是規(guī)定“有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展。”（草案二次審議稿第四十一條）四是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的
管理，規(guī)定：“資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)收取會(huì)員會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由會(huì)員代表大會(huì)通過，報(bào)國務(wù)院有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門備案，并向社會(huì)公開。不得以會(huì)員交納會(huì)費(fèi)數(shù)額作為其在行業(yè)協(xié)會(huì)中擔(dān)任職務(wù)的條件。”“會(huì)費(fèi)的收取、使用接受會(huì)員代表大會(huì)和有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門的監(jiān)督，任何組織、個(gè)人不得侵占、私分和挪用?！保ú莅付螌徸h稿第四十二條）五是將草案第六章“自律組織”的章名修改為“行業(yè)協(xié)會(huì)”，并將這一章與第五章“行政監(jiān)管”的順序作了調(diào)整。

四、草案第十條第二款規(guī)定：“完成經(jīng)國務(wù)院資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門認(rèn)可的高等院校資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)課程，取得學(xué)士以上學(xué)位的人員，可以免試相關(guān)科目?！庇械某Ｎ瘑T、地方和社會(huì)公眾提出，注冊(cè)評(píng)估師的準(zhǔn)入應(yīng)從嚴(yán)掌握，不應(yīng)對(duì)一些人員規(guī)定免試。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議刪去這一款規(guī)定。

五、有的常委委員、地方和社會(huì)公眾提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的規(guī)范，強(qiáng)化其義務(wù)和責(zé)任。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)草案作如下修改：一是明確“注冊(cè)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)按照其注冊(cè)的專業(yè)類別執(zhí)業(yè)，并且只能在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)?！保ú莅付螌徸h稿第十六條）二是細(xì)化了注冊(cè)評(píng)估師的義務(wù)和責(zé)任，規(guī)定注冊(cè)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)“誠實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)”、“遵守評(píng)估準(zhǔn)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，履行調(diào)查職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)”；不得“采用欺騙、利誘、脅迫等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)
”、“簽署本人未參與項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告”等。（草案二次審議稿第十八條、第十九條）三是規(guī)定有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于針對(duì)注冊(cè)評(píng)估師的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。（草案二次審議稿第三十三條第二款）

六、草案第二十八條規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，可以建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。有的常委委員、地方和部門提出，評(píng)估機(jī)構(gòu)建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度是必要的，但對(duì)建立職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的必要性、可行性各方面意見不一致，不宜在法律中強(qiáng)制要求其辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一條修改為：“評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金?！保ú莅付螌徸h稿第二十九條）

七、有的常委委員、地方和社會(huì)公眾提出，評(píng)估行業(yè)屬于專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)注冊(cè)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)的違法行為還應(yīng)當(dāng)通過將處罰情況記入信用檔案等措施強(qiáng)化監(jiān)督；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化法律責(zé)任的規(guī)定，明確暫停執(zhí)業(yè)、停業(yè)處罰的具體期限，以增強(qiáng)法律的可操作性。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)草案作如下修改：一是規(guī)定：“注冊(cè)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)有本法第五十條至第五十三條規(guī)定的違法行為的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門將處罰情況通報(bào)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，由其記入信用檔案，并向社會(huì)公開。注冊(cè)評(píng)估師因違法執(zhí)業(yè)被記入信用檔案累計(jì)至三次的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)注銷注冊(cè)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書并予以公告?！保?/span>草案二次審議稿第五十四條）相應(yīng)刪去草案第四十七條、第四十八條中對(duì)有違法行為的注冊(cè)評(píng)估師予以罰款的規(guī)定。二是明確了草案第四十七條至第五十條中注冊(cè)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)暫停執(zhí)業(yè)、停業(yè)的具體期限，根據(jù)違法行為的具體情形，分別規(guī)定了“三個(gè)月以上六個(gè)月以下”、“一個(gè)月以上六個(gè)月以下”、“六個(gè)月以上一年以下”等不同期限。（草案二次審議稿第五十條至第五十三條）

八、草案第五十七條規(guī)定：“國家可以根據(jù)需要設(shè)立公職評(píng)估機(jī)構(gòu)。公職評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行制定?！庇械某Ｎ瘑T、部門和社會(huì)公眾提出，“公職評(píng)估”的含義不清，如果是指政府部門設(shè)立的非營利性的價(jià)格鑒證等機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)不屬于評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，本法可不作規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議刪去這一條規(guī)定。

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