【兩會(huì)解讀】汽車產(chǎn)業(yè)新政策

來源：中華汽車網(wǎng)校閱讀：3668 更新時(shí)間：2014-03-07

【中華汽車網(wǎng)校訊】十二屆全國人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告中，直接提及“汽車”相關(guān)字樣的共有三處，分別為“淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛”、“在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油”以及“啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革”。同時(shí)政府提出的九個(gè)方面工作，有六個(gè)方面與汽車直接相關(guān)。

一、受霧霾影響淘汰600萬輛黃標(biāo)車和老舊車
受環(huán)境惡化，特別是霧霾的影響，本屆政府加大了對(duì)環(huán)境的治理力度。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在宣讀任內(nèi)首份政府工作報(bào)告時(shí)稱，今年要淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛。早在2012年，李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)就建議“淘汰黃標(biāo)車要加大力度，或者在數(shù)量上整體增加，或者在重點(diǎn)城市顯著推進(jìn)，動(dòng)作一定要快“。

據(jù)中華汽車網(wǎng)校小編調(diào)查，盡管從實(shí)施黃標(biāo)車報(bào)廢補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)早在2009年就已經(jīng)提出，但由于補(bǔ)貼政策達(dá)不到消費(fèi)者心理預(yù)期，真正實(shí)施報(bào)廢的黃標(biāo)車并不多。截至2013年底，中國的汽車保有量已超過1.5億輛，而黃標(biāo)車占了總保有量的10%左右，政府要在一年時(shí)間內(nèi)淘汰接近40%的黃標(biāo)車，必須加大報(bào)廢補(bǔ)貼的力度和控制老舊黃標(biāo)車的流通。

據(jù)2011年財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布的《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，僅針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛、城市公交車輛、重型載重車輛的補(bǔ)貼額度，對(duì)小轎車報(bào)廢補(bǔ)貼只字未提，這也在一定程度上讓“準(zhǔn)報(bào)廢車“進(jìn)入了二手車市場。國家當(dāng)前對(duì)報(bào)廢汽車“以舊換新“的車型范圍限制過嚴(yán)、補(bǔ)貼金額少、手續(xù)復(fù)雜等也讓很多車主望而卻步。目前黃標(biāo)車和老舊車通過二手車流通，往往能夠獲得更高的價(jià)格，盡管目前國內(nèi)大部分地區(qū)政策已經(jīng)限制了外地低排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車涌入，但并沒有限制這些車輛在本地區(qū)內(nèi)流通。600萬的黃標(biāo)車和老舊車亟待報(bào)廢補(bǔ)貼新政的實(shí)施。

二、大氣污染嚴(yán)重加速油品升級(jí)
針對(duì)大氣污染問題，李克強(qiáng)提出在全國供應(yīng)國IV標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，這意味著數(shù)次推遲的重型商用車國IV排放標(biāo)準(zhǔn)有望全國執(zhí)行。

《2012年中國機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，2011年全國柴油車一氧化碳排放量為418.3萬噸，碳?xì)浠衔锱欧帕繛?3.7萬噸，氮氧化物排放量為388.7萬噸，顆粒物排放量為59萬噸，其排放量分別占汽車排放總量的15%、27.6%、67.4%、99%以上。而柴油車僅占當(dāng)年汽車保有總量的17%。

而造成柴油車污染排放嚴(yán)重的原因就是車用柴油標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，而隨著國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油的供應(yīng)也給國內(nèi)的柴油版轎車以發(fā)展的機(jī)會(huì)。寶馬大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官安格此前在接受采訪時(shí)表示：歐洲現(xiàn)在執(zhí)行的是歐六排放標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)下的車如果在中國的環(huán)境下使用，相當(dāng)于一個(gè)空氣凈化器，空氣中的PM2.5是好幾百，排放出來則低于100。

三、史上最嚴(yán)格的公車改革啟動(dòng)
中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳最近要出臺(tái)有關(guān)公車配備使用的新規(guī)定，這個(gè)規(guī)定比過去更加嚴(yán)格，比如對(duì)省部級(jí)干部公車配備的標(biāo)準(zhǔn)排氣量和購置稅都比過去嚴(yán)格了，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的公務(wù)用車的編制也比過去嚴(yán)格了。也就是說，公車配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車的總數(shù)量是要下降的。這意味著“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動(dòng)。

1.約束維修環(huán)節(jié) 在當(dāng)前車改進(jìn)行的過程中，一個(gè)值得關(guān)注的問題是公務(wù)車在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏執(zhí)行約束力、部分維修材料利潤空間偏大等新漏洞。這反映出公車改革和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿公車使用全流程，避免公車維修成為唐僧肉。

2.環(huán)保車優(yōu)先考慮按照有關(guān)部門1999年出臺(tái)的文件，高檔公務(wù)車采購的上限是3.0升排量和45萬元車價(jià)。但十幾年過去，國內(nèi)車價(jià)與文件出臺(tái)時(shí)相比下降了很多，因此，高檔公務(wù)車的采購上限價(jià)實(shí)際上有很大的下調(diào)空間。而結(jié)合當(dāng)前節(jié)能減排的背景，降低排量、價(jià)格上限，增設(shè)油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的新門檻，對(duì)自主品牌小排量環(huán)保車型和新能源汽車在采購上予以優(yōu)先考慮，這應(yīng)當(dāng)是新的公車采購標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的核心方向。

3.遏制特權(quán)車公車改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車成為特權(quán)車。新華社記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來全國已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門更要意識(shí)到，民用號(hào)段中的某些“特權(quán)號(hào)段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴(yán)加監(jiān)管。

更多汽車資訊請(qǐng)關(guān)注【中華汽車網(wǎng)校】: http://m.p747qisn.cn/a-qichezixun.html