“限遷”潮席卷全國(guó) 二手車商怨聲載道

來源：中華汽車網(wǎng)校閱讀：3378 更新時(shí)間：2014-06-05

作為新車年銷量已破2000萬輛的市場(chǎng)，我國(guó)車市已從“井噴”式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出新車需求與二手車置換需求兩輪驅(qū)動(dòng)的特征，二者的聯(lián)動(dòng)作用在逐年增強(qiáng)，二手車置換已成為拉動(dòng)新車消費(fèi)的重要力量。二手車流通形成了高收入階層向中低收入階層、中心城市向二三線城市、東部發(fā)達(dá)區(qū)域向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通的基本格局。

今年4月以來，進(jìn)一步升級(jí)的“限遷”潮席卷全國(guó)。在這個(gè)驕陽似火的初夏季節(jié)，各地二手車市場(chǎng)的表現(xiàn)卻是一反常態(tài)的冰冷如冬。據(jù)中華汽車網(wǎng)校統(tǒng)計(jì)的二手車交易數(shù)據(jù)，4月，全國(guó)二手車交易量為50.15萬輛，環(huán)比回落2.38%，同比增幅有所減少，為9.32%;二手車交易額為309.4億元，環(huán)比回落4.19%，同比增幅18.41%，增速也出現(xiàn)減緩。近來頻頻被提及的“限遷”被視為造成二手車市場(chǎng)驟然入冬的眾矢之的。

與往年同期門庭若市的景象相比，今年市場(chǎng)的確冷清不少，就連過戶窗口前經(jīng)常排起的長(zhǎng)龍，如今也縮短了不少。北京舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)總經(jīng)理李振生告訴記者，1~4月該市場(chǎng)交易量下滑10%，交易價(jià)格下降幅度超過20%，特別是4月以來，河北全省對(duì)遷入二手車實(shí)施“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)，二手車價(jià)格再次出現(xiàn)跳水，低價(jià)車時(shí)隔一個(gè)月價(jià)格幾近腰斬。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)二手車交易中跨區(qū)域流通比例達(dá)20%，而像北京這類限購(gòu)城市近兩年外遷比例達(dá)到50%。對(duì)于汽車市場(chǎng)而言，二手車交易如同血液，一旦流轉(zhuǎn)不起來，受損的將是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。不僅有形市場(chǎng)、二手車拍賣機(jī)構(gòu)、4S店，連同整車企業(yè)均對(duì)各地不切實(shí)際且一刀切的‘限遷’規(guī)定怨聲載道。

據(jù)山東棗莊的二手車經(jīng)銷商稱，山東實(shí)施“限遷”規(guī)定之前的2012年，已形成“買全國(guó)、賣全國(guó)”的二手車流通產(chǎn)業(yè)，日交易量達(dá)到300~400輛，當(dāng)?shù)丶s有1/3家庭從事的工作與二手車產(chǎn)業(yè)有關(guān)，實(shí)現(xiàn)了資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不過“限遷”規(guī)定一夜間將當(dāng)?shù)囟周嚠a(chǎn)業(yè)摧垮，日交易量降到30輛左右。

針對(duì)各地以環(huán)保、交通、能源等問題為由，對(duì)遷入二手車出臺(tái)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)卦谟密嚹隀z標(biāo)準(zhǔn)的排放要求，二手車商怨聲載道。拿河北來說，所轄城市無論經(jīng)濟(jì)水平、汽車保有量、交通狀況、消費(fèi)特點(diǎn)等具體情況如何，一律實(shí)施與北京一致的遷入標(biāo)準(zhǔn)——國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，可實(shí)際情況卻是河北目前銷售的新車90%以上還只是國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，更何況二手車，這堵住的不止省際流通還有省內(nèi)流通。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，河北出臺(tái)如此嚴(yán)格的“限遷”政策更像是為了制衡北京的某些地方保護(hù)主義行為，同時(shí)迫于去年河北多座城市環(huán)境質(zhì)量全國(guó)墊底的環(huán)保壓力，于是當(dāng)?shù)卣蚩此评媸軗p最小的消費(fèi)者開刀。

截至4月底，全國(guó)共有314座城市對(duì)遷入機(jī)動(dòng)車有排放限制，占全國(guó)地級(jí)以上城市總量的93%，其中允許國(guó)五以上排放標(biāo)準(zhǔn)遷入的城市有13個(gè)，除了北京、上海兩個(gè)一線城市外，還有南京、石家莊等二三線城市，甚至不乏張家口、邢臺(tái)等四五線城市;國(guó)四以上排放標(biāo)準(zhǔn)的為250個(gè);國(guó)三以上排放標(biāo)準(zhǔn)的為48個(gè);國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)的僅有3個(gè)。誠(chéng)然，讓各地政府取消“限遷”政策并不現(xiàn)實(shí)，而應(yīng)引導(dǎo)其依據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的二手車遷入條件，比如說，國(guó)三車在北京擁堵路段行駛10公里勢(shì)必遠(yuǎn)大于在道路相對(duì)暢通的衡水高速行駛10公里的污染物排放量，應(yīng)該鼓勵(lì)二手車的這類流動(dòng)。

中華汽車網(wǎng)校易猛認(rèn)為，政府不應(yīng)一味使用行政命令干涉二手車的流通，而是讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制說話，還市場(chǎng)杠桿的調(diào)節(jié)作用。顯然“限遷”有違十八屆三中全會(huì)的政策導(dǎo)向。此舉造成二手車交易價(jià)格跳水，延長(zhǎng)了消費(fèi)者換車周期，抑制了新車消費(fèi)，對(duì)我國(guó)二手車市場(chǎng)進(jìn)行人為分割，極大地限制了二手車跨區(qū)域、全國(guó)性流通，而且不利于建立全國(guó)統(tǒng)一、高效暢通的二手車市場(chǎng)流通秩序。建議環(huán)保部明確機(jī)動(dòng)車年檢排放標(biāo)準(zhǔn)作為機(jī)動(dòng)車遷入的惟一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參照2009年我國(guó)實(shí)施的汽車“以舊換新”政策，國(guó)家或地方政府出臺(tái)相關(guān)政策，加速淘汰老舊車。此外，從源頭解決機(jī)動(dòng)車污染問題，提高新車出廠排放要求，淘汰落后技術(shù)，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

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