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解讀《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》
來源：中華汽車網(wǎng)校 閱讀：6254 更新時間：2014-06-27
中華汽車網(wǎng)校數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，我們每年有近千萬的職業(yè)院校畢業(yè)生，其中中職就業(yè)率是在95%以上，高職是在90%以上，這些年為我們國家的一二三產業(yè)，尤其是二三產業(yè)提供了8000萬的帶技能的新生勞動力，這些人已經(jīng)成為中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農牧業(yè)的主要人才來源。日前發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以及剛剛閉幕的全國職業(yè)教育工作會議，將全社會的關注焦點集中在職業(yè)教育改革發(fā)展。中國國家主席習近平就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。他強調，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，必須高度重視、加快發(fā)展。中華汽車網(wǎng)校權威解讀決定概要和會議精神，就大家關心的一些職業(yè)教育熱點問題進行解答。
決定對職業(yè)教育的培養(yǎng)層次進行了進一步界定，重新劃分了我國的教育體系。根據(jù)決定，今后的職業(yè)教育將包括高中、?？?、本科和研究生幾個階段，還要有與職業(yè)教育特點相符合的學位制度，這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了，也使職業(yè)教育培養(yǎng)人的目標發(fā)生了變化。以前我們的目標是培養(yǎng)技能型人才，現(xiàn)在是技術技能人才，也可以理解為技術人才、技能型人才以及復合型人才。這樣一來，職業(yè)教育再不是傳統(tǒng)觀念中的“斷頭教育”、“次品教育”。不僅如此，決定還強調職業(yè)教育要強化技術技能積累作用，這將有助于扭轉當前很多傳統(tǒng)技能和技藝失傳的局面，使高素質勞動者的優(yōu)秀基因不斷傳承延續(xù)下去。
根據(jù)決定，到２０２０年，我國中等職業(yè)教育在校生將達到２３５０萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生為１４８０萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。這不僅對國家轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義，也將幫助每個家庭創(chuàng)造更大人才紅利。
企業(yè)辦學新添動力
決定首次提出企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學主體作用”，并將以政府購買服務或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。我們舊有的觀念往往是辦教育是學校的事，而這一次明確，辦職業(yè)教育不僅是學校的事，也是企業(yè)的事。企業(yè)辦學不應狹義地理解為出資興辦學校，還應包括參與教育教學過程，如參與制訂人才培養(yǎng)方案、接受學生實習、派遣技術人員講實訓課等。過去的改革探索已經(jīng)證明，校企合作可以有效地解決人才培養(yǎng)的針對性問題以及職業(yè)教育的出口問題，也滿足了企業(yè)的實際用人需求。決定還強調了企業(yè)的社會責任，要求規(guī)模以上企業(yè)要有機構或人員實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設立學生實習和教師實踐崗位。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況要納入企業(yè)社會責任報告。
近年來，教育部已先后組建５９個職業(yè)教育行業(yè)教學指導委員會，涵蓋國民經(jīng)濟各門類，這是教育行政部門主動讓出權力，請行業(yè)在職業(yè)教育領域發(fā)揮作用。此外我們還推動集團化辦學，全國已建立７００多個集行業(yè)、學校和企業(yè)于一體的職教集團。相信決定一旦貫徹下去，將更好地解決產教融合問題。
全社會都要添磚加瓦
綜觀世界一些發(fā)達國家，發(fā)展職業(yè)教育成為國家戰(zhàn)略、高級藍領受人尊敬的情況十分普遍，我國在社會配套機制和觀念上還相對滯后。決定提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。這些都是要引導全社會關心、支持和參與職業(yè)教育。這絕非一句口號型的號召，而是要通過體制機制的突破真正營造職業(yè)教育發(fā)展的新環(huán)境。此外，決定還從根本保障機制上強調了各級政府的投入職責，如要求各級人民政府建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度；要求地方人民政府要依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準；縣級以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預決算公開制度，這些都將從根本上扭轉一些地方不重視職業(yè)教育的狀況。
本科職業(yè)教育要分類推進
近期關于６００所地方本科院校轉型的相關說法不絕于耳，這種說法并不準確。決定的核心思想是要建立高等學校分類體系，也就是通過招生、評價、投入等機制，引導一批學校轉型發(fā)展為應用技術型高等學校。在現(xiàn)有情況下推動一批本科學校轉型，這些學?？梢允菤v史悠久的，也可以是新建學校，但前提是要實現(xiàn)分類管理，形成定位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結構。今后基本走向是將通過試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科學校轉型發(fā)展為應用技術型高等學校。
時隔9年，第三次全國職業(yè)教育工作會議于6月23日-24日在北京召開
職業(yè)教育瞄準技術技能人才決定對職業(yè)教育的培養(yǎng)層次進行了進一步界定，重新劃分了我國的教育體系。根據(jù)決定，今后的職業(yè)教育將包括高中、?？?、本科和研究生幾個階段，還要有與職業(yè)教育特點相符合的學位制度，這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了，也使職業(yè)教育培養(yǎng)人的目標發(fā)生了變化。以前我們的目標是培養(yǎng)技能型人才，現(xiàn)在是技術技能人才，也可以理解為技術人才、技能型人才以及復合型人才。這樣一來，職業(yè)教育再不是傳統(tǒng)觀念中的“斷頭教育”、“次品教育”。不僅如此，決定還強調職業(yè)教育要強化技術技能積累作用，這將有助于扭轉當前很多傳統(tǒng)技能和技藝失傳的局面，使高素質勞動者的優(yōu)秀基因不斷傳承延續(xù)下去。
根據(jù)決定，到２０２０年，我國中等職業(yè)教育在校生將達到２３５０萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生為１４８０萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。這不僅對國家轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義，也將幫助每個家庭創(chuàng)造更大人才紅利。
企業(yè)辦學新添動力
決定首次提出企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學主體作用”，并將以政府購買服務或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。我們舊有的觀念往往是辦教育是學校的事，而這一次明確，辦職業(yè)教育不僅是學校的事，也是企業(yè)的事。企業(yè)辦學不應狹義地理解為出資興辦學校，還應包括參與教育教學過程，如參與制訂人才培養(yǎng)方案、接受學生實習、派遣技術人員講實訓課等。過去的改革探索已經(jīng)證明，校企合作可以有效地解決人才培養(yǎng)的針對性問題以及職業(yè)教育的出口問題，也滿足了企業(yè)的實際用人需求。決定還強調了企業(yè)的社會責任，要求規(guī)模以上企業(yè)要有機構或人員實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設立學生實習和教師實踐崗位。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況要納入企業(yè)社會責任報告。
近年來，教育部已先后組建５９個職業(yè)教育行業(yè)教學指導委員會，涵蓋國民經(jīng)濟各門類，這是教育行政部門主動讓出權力，請行業(yè)在職業(yè)教育領域發(fā)揮作用。此外我們還推動集團化辦學，全國已建立７００多個集行業(yè)、學校和企業(yè)于一體的職教集團。相信決定一旦貫徹下去，將更好地解決產教融合問題。
綜觀世界一些發(fā)達國家，發(fā)展職業(yè)教育成為國家戰(zhàn)略、高級藍領受人尊敬的情況十分普遍，我國在社會配套機制和觀念上還相對滯后。決定提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。這些都是要引導全社會關心、支持和參與職業(yè)教育。這絕非一句口號型的號召，而是要通過體制機制的突破真正營造職業(yè)教育發(fā)展的新環(huán)境。此外，決定還從根本保障機制上強調了各級政府的投入職責，如要求各級人民政府建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度；要求地方人民政府要依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準；縣級以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預決算公開制度，這些都將從根本上扭轉一些地方不重視職業(yè)教育的狀況。
本科職業(yè)教育要分類推進
近期關于６００所地方本科院校轉型的相關說法不絕于耳，這種說法并不準確。決定的核心思想是要建立高等學校分類體系，也就是通過招生、評價、投入等機制，引導一批學校轉型發(fā)展為應用技術型高等學校。在現(xiàn)有情況下推動一批本科學校轉型，這些學?？梢允菤v史悠久的，也可以是新建學校，但前提是要實現(xiàn)分類管理，形成定位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結構。今后基本走向是將通過試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科學校轉型發(fā)展為應用技術型高等學校。
從人才成長的規(guī)律看，適合學術研究的終歸是少數(shù)，而職業(yè)教育卻是人人適合的。在許多國家，大力發(fā)展職業(yè)教育已成為代表國家綜合競爭力的戰(zhàn)略。如今，由國務院頒布了《決定》，中國職業(yè)教育發(fā)展的藍圖繪就，相信在全社會共同努力下，職業(yè)教育的春天終將到來。
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