《汽車貿(mào)易政策》

中華人民共和國(guó)商務(wù)部令 2005年 第 16 號(hào)

《汽車貿(mào)易政策》已經(jīng)商務(wù)部部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

汽　車　貿(mào)　易　政　策

第一章　總　　則

第一條　為建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的汽車市場(chǎng)，維護(hù)汽車消費(fèi)者合法權(quán)益，推進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，特制定本政策。

第二條　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展汽車貿(mào)易，引導(dǎo)汽車貿(mào)易業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)電子商務(wù)，提高汽車貿(mào)易水平，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、品牌化及多樣化經(jīng)營(yíng)。

第三條　為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的汽車市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)汽車商品在全國(guó)范圍內(nèi)自由流通。

第四條　引導(dǎo)汽車貿(mào)易企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供滿意的服務(wù)。

第五條　為提高我國(guó)汽車貿(mào)易整體水平，國(guó)家鼓勵(lì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷技術(shù)以及完善的國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)的境外投資者投資汽車貿(mào)易領(lǐng)域。

第六條　充分發(fā)揮行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，建立和完善獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的汽車貿(mào)易評(píng)估、咨詢、認(rèn)證、檢測(cè)等中介服務(wù)體系，積極推進(jìn)汽車貿(mào)易市場(chǎng)化進(jìn)程。

第七條　積極建立、完善相關(guān)法規(guī)和制度，加快汽車貿(mào)易法制化建設(shè)。設(shè)立汽車貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)條件，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定和完善汽車品牌銷售、二手車流通、汽車配件流通、報(bào)廢汽車回收等管理辦法、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，依法管理、規(guī)范汽車貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

第二章　政策目標(biāo)

第八條　通過(guò)本政策的實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)汽車品牌銷售和服務(wù)，形成多種經(jīng)營(yíng)主體與經(jīng)營(yíng)模式并存的二手車流通發(fā)展格局，汽車及二手車銷售和售后服務(wù)功能完善、體系健全;汽車配件商品來(lái)源、質(zhì)量和價(jià)格公開(kāi)、透明，假冒偽劣配件商品得到有效遏制，報(bào)廢汽車回收拆解率顯著提高，形成良好的汽車貿(mào)易市場(chǎng)秩序。

第九條　到2010年，建立起與國(guó)際接軌并具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代汽車貿(mào)易體系，擁有一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的汽車貿(mào)易企業(yè)，貿(mào)易額有較大幅度增長(zhǎng)，貿(mào)易水平顯著提高，對(duì)外貿(mào)易能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)汽車貿(mào)易與汽車工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章　汽車銷售

第十條　境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)凡在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應(yīng)當(dāng)盡快建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系，確保消費(fèi)者在購(gòu)買和使用過(guò)程中得到良好的服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。汽車生產(chǎn)企業(yè)可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行投資或授權(quán)汽車總經(jīng)銷商建立品牌銷售和服務(wù)體系。

第十一條　實(shí)施汽車品牌銷售和服務(wù)。自2005年4月1日起，乘用車實(shí)行品牌銷售和服務(wù);自2006年12月1日起，除專用作業(yè)車外，所有汽車實(shí)行品牌銷售和服務(wù)。

從事汽車品牌銷售活動(dòng)應(yīng)當(dāng)先取得汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商授權(quán)。汽車(包括二手車)經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條　汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)制訂汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。為維護(hù)消費(fèi)者的利益，汽車品牌銷售和與其配套的配件供應(yīng)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相距不得超過(guò)150公里。

第十三條　汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，規(guī)范銷售和服務(wù)，在國(guó)務(wù)院工商行政管理部門備案并向社會(huì)公布后，要定期向社會(huì)公布其授權(quán)和取消授權(quán)的汽車品牌銷售和服務(wù)企業(yè)名單，對(duì)未經(jīng)品牌授權(quán)或不具備經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)銷商不得提供汽車資源。汽車供應(yīng)商有責(zé)任及時(shí)向社會(huì)公布停產(chǎn)車型，并采取積極措施在合理期限內(nèi)保證配件供應(yīng)。

第十四條　汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂書面合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。汽車供應(yīng)商要對(duì)經(jīng)銷商提供指導(dǎo)和技術(shù)支持，不得要求經(jīng)銷商接受不平等的合作條件，以及強(qiáng)行規(guī)定經(jīng)銷數(shù)量和進(jìn)行搭售，不應(yīng)隨意解除與經(jīng)銷商的合作關(guān)系。

第十五條　汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及向消費(fèi)者的承諾，承擔(dān)汽車質(zhì)量保證義務(wù)，提供售后服務(wù)。

汽車經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向消費(fèi)者明示汽車供應(yīng)商承諾的汽車質(zhì)量保證和售后服務(wù)，并按其授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同的約定和服務(wù)規(guī)范要求，提供相應(yīng)的售后服務(wù)。

汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商不得供應(yīng)和銷售不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未獲國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車。進(jìn)口汽車未按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)銷售使用。

第四章　二手車流通

第十六條　國(guó)家鼓勵(lì)二手車流通。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展流通渠道，支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)二手車，以及在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。

第十七條　積極創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化二手車交易、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，提高車輛合法性與安全性的查詢效率，降低交易成本，統(tǒng)一規(guī)范交易發(fā)票;強(qiáng)化二手車質(zhì)量管理，推動(dòng)二手車經(jīng)銷商提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)。

第十八條　加快二手車市場(chǎng)的培育和建設(shè)，引導(dǎo)二手車交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，拓展市場(chǎng)服務(wù)功能。

第十九條　實(shí)施二手車自愿評(píng)估制度。除涉及國(guó)有資產(chǎn)的車輛外，二手車的交易價(jià)格由買賣雙方商定，當(dāng)事人可以自愿委托具有資格的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，供交易時(shí)參考。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，任何單位和部門不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制對(duì)交易車輛進(jìn)行評(píng)估。

第二十條　積極規(guī)范二手車鑒定評(píng)估行為。二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著“客觀、真實(shí)、公正、公開(kāi)”的原則，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展二手車鑒定評(píng)估經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，出具車輛鑒定評(píng)估報(bào)告，明確車輛技術(shù)狀況(包括是否屬事故車輛等內(nèi)容)。

第二十一條　二手車經(jīng)營(yíng)、拍賣企業(yè)在銷售、拍賣二手車時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買方提供真實(shí)情況，不得有隱瞞和欺詐行為。所銷售和拍賣的車輛必須具有機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、《機(jī)動(dòng)車登記證書》、《機(jī)動(dòng)車行駛證》、有效的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、車輛保險(xiǎn)單和交納稅費(fèi)憑證等。

第二十二條　二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售二手車時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保期內(nèi)的，汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及向消費(fèi)者的承諾，承擔(dān)汽車質(zhì)量保證和售后服務(wù)。

第二十三條　從事二手車拍賣和鑒定評(píng)估經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。

第五章　汽車配件流通

第二十四條　國(guó)家鼓勵(lì)汽車配件流通采取特許、連鎖經(jīng)營(yíng)的方式向規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，支持配件流通企業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高規(guī)模效應(yīng)及服務(wù)水平。

第二十五條　汽車及配件供應(yīng)商和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量。

汽車及配件供應(yīng)商和經(jīng)銷商不得供應(yīng)和銷售不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的汽車配件。

第二十六條　汽車及配件供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布認(rèn)可和取消認(rèn)可的特許汽車配件經(jīng)銷商名單。

汽車配件經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)明示所銷售的汽車配件及其它汽車用品的名稱、生產(chǎn)廠家、價(jià)格等信息，并分別對(duì)原廠配件、經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)可的配件、報(bào)廢汽車回用件及翻新件予以注明。汽車配件產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求。

第二十七條　加快規(guī)范報(bào)廢汽車回用件流通，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)對(duì)按有關(guān)規(guī)定拆解的可出售配件，必須在配件的醒目位置標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件”。

第六章　汽車報(bào)廢與報(bào)廢汽車回收

第二十八條　國(guó)家實(shí)施汽車強(qiáng)制報(bào)廢制度。根據(jù)汽車安全技術(shù)狀況和不同用途，修訂現(xiàn)行汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不同的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條　報(bào)廢汽車所有人應(yīng)當(dāng)將報(bào)廢汽車及時(shí)交售給具有合法資格的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。

第三十條　地方商務(wù)主管部門要按《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第307號(hào))的有關(guān)要求，對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

從事報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)條件。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)向社會(huì)公告。

第三十一條　報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，及時(shí)拆解回收的報(bào)廢汽車。拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、前后橋、變速器、方向機(jī)、車架“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢鋼鐵，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。

第三十二條　各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立報(bào)廢汽車回收管理信息交換制度，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收過(guò)程實(shí)時(shí)控制，防止報(bào)廢汽車及其“五大總成”流入社會(huì)。

第三十三條　為合理和有效利用資源，國(guó)家適時(shí)制定報(bào)廢汽車回收利用的管理辦法。

第三十四條　完善老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法，鼓勵(lì)老舊汽車報(bào)廢更新。

第三十五條　報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)拆解的報(bào)廢汽車零部件及其它廢棄物、有害物(如油、液、電池、有害金屬等)的存放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等必須符合《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的要求，確保安全、無(wú)污染(或使污染降至最低)。

第七章　汽車對(duì)外貿(mào)易

第三十六條　自2005年1月1日起，國(guó)家實(shí)施汽車自動(dòng)進(jìn)口許可管理，所有汽車進(jìn)口口岸保稅區(qū)不得存放以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的的汽車。

第三十七條　國(guó)家禁止以任何貿(mào)易方式進(jìn)口舊汽車及其總成、配件和右置方向盤汽車(用于開(kāi)發(fā)出口產(chǎn)品的右置方向盤樣車除外)。

第三十八條　進(jìn)口汽車必須獲得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，貼有認(rèn)證標(biāo)志，并須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽查檢驗(yàn)合格，同時(shí)附有中文說(shuō)明書。

第三十九條　禁止汽車及相關(guān)商品進(jìn)口中的不公平貿(mào)易行為。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門依法對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立和完善汽車產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，并開(kāi)展汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查研究工作。汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商有義務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確地向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提供相關(guān)信息。

第四十條　鼓勵(lì)發(fā)展汽車及相關(guān)商品的對(duì)外貿(mào)易。支持培育和發(fā)展國(guó)家汽車及零部件出口基地，引導(dǎo)有條件的汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商采取多種方式在國(guó)外建立合資、合作、獨(dú)資銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的力度。

第四十一條　利用中央外貿(mào)發(fā)展基金支持汽車及相關(guān)商品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

第四十二條　汽車及相關(guān)商品的出口供應(yīng)商和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口地區(qū)相關(guān)法規(guī)建立必要的銷售和服務(wù)體系。

第四十三條　加強(qiáng)政府間磋商，支持汽車及相關(guān)商品出口供應(yīng)商參與反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)訴，維護(hù)我國(guó)汽車及相關(guān)商品出口供應(yīng)商的合法權(quán)益。

第四十四條　汽車行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的汽車及相關(guān)商品對(duì)外貿(mào)易秩序。

第八章　其　　他

第四十五條　設(shè)立外商投資汽車貿(mào)易企業(yè)，除符合相應(yīng)的資質(zhì)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資有關(guān)法律法規(guī)，并經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門初審后報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門審批。

第四十六條　加快發(fā)展和擴(kuò)大汽車消費(fèi)信貸，支持有條件的汽車供應(yīng)商建立面向全行業(yè)的汽車金融公司，引導(dǎo)汽車金融機(jī)構(gòu)與其他金融機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，使汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)規(guī)?；?、專業(yè)化程度顯著提高，風(fēng)險(xiǎn)管理體系更加完善。

第四十七條　完善汽車保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)汽車保險(xiǎn)品種向個(gè)性化與多樣化方向發(fā)展，提高汽車保險(xiǎn)服務(wù)水平，初步實(shí)現(xiàn)汽車保險(xiǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。

第四十八條　各地政府制定的與汽車貿(mào)易相關(guān)的各種政策、制度和規(guī)定要符合本政策要求并做到公開(kāi)、透明，不得對(duì)非本地生產(chǎn)和交易的汽車在流通、服務(wù)、使用等方面實(shí)施歧視政策，堅(jiān)決制止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制本地消費(fèi)者購(gòu)買本地生產(chǎn)汽車，以及以任何方式干預(yù)經(jīng)營(yíng)者選擇國(guó)家許可生產(chǎn)、銷售的汽車的行為。

第四十九條　本政策自發(fā)布之日起施行，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

補(bǔ)充

汽車貿(mào)易政策使用術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

一、“汽車貿(mào)易”包括新車銷售、二手車流通、汽車配件流通、汽車報(bào)廢與報(bào)廢汽車回收、汽車對(duì)外貿(mào)易等方面。

二、除涉及汽車品牌銷售外，本政策所稱“汽車”包括低速載貨汽車、三輪汽車(原農(nóng)用運(yùn)輸車)、掛車和摩托車。

三、“二手車”是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車。

四、“供應(yīng)商”是指汽車或汽車配件生產(chǎn)企業(yè)及其總經(jīng)綃商。

五、“經(jīng)銷商”是指汽車或配件零售商。

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