商務(wù)部《關(guān)于開展舊機動車鑒定評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查的通知》

商務(wù)部關(guān)于開展舊機動車鑒定評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查的通知

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理意見的通知》(國辦發(fā)[2003]101號)(以下簡稱《通知》)要求，為促進我國舊機動車鑒定評估行業(yè)的健康發(fā)展，開展舊機動車鑒定評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查對象

全國從事舊機動車鑒定評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)，包括舊機動車鑒定評估事務(wù)所(公司)和開展舊機動車鑒定評估業(yè)務(wù)的舊機動車交易市場(中心)、咨詢公司等(以下簡稱舊機動車鑒定評估機構(gòu))，以及在上述機構(gòu)中從事舊機動車鑒定評估人員的執(zhí)業(yè)資格及其執(zhí)業(yè)行為，均在本次檢查之列。

二、檢查內(nèi)容

本次檢查的重點是舊機動車鑒定評估機構(gòu)及鑒定評估人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，鑒定評估機構(gòu)是否脫鉤改制。

按照《通知》、國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院91號令)、國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家工商行政管理總局《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)脫鉤改制中登記注冊有關(guān)問題的通知》(國清[2000]2號)、原國內(nèi)貿(mào)易部《舊機動車交易管理辦法》(內(nèi)貿(mào)機字[1998]第33號)、原國家經(jīng)貿(mào)委、公安部《關(guān)于加強舊機動車市場管理工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]1281號)、原國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部《關(guān)于規(guī)范舊機動車鑒定評估工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2002]825號)以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(以下簡稱各地)關(guān)于舊機動車鑒定評估工作的規(guī)定，檢查以下內(nèi)容：

(一)調(diào)查舊機動車鑒定評估行業(yè)基本情況及存在的問題;檢查舊機動車鑒定評估機構(gòu)是否符合國家有關(guān)規(guī)定;是否完成脫鉤改制工作;人員結(jié)構(gòu)、注冊資金、辦公場所、舊機動車鑒定評估資格、下設(shè)分支機構(gòu)等方面，是否達到國家和各地規(guī)定的有關(guān)要求。

(二)舊機動車鑒定評估機構(gòu)是否有嚴格的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，嚴格按照舊機動車鑒定評估程序執(zhí)業(yè);執(zhí)業(yè)時是否簽訂鑒定評估委托協(xié)議，有完整的工作底稿，并建立規(guī)范的檔案管理制度;是否嚴格遵守國家和本地的各項舊機動車鑒定評估的管理規(guī)定，出具符合操作規(guī)范的鑒定評估報告，是否出具虛假報告。

(三)二手車鑒定評估人員是否獲得勞動和社會保障部統(tǒng)一頒發(fā)的“二手車鑒定估價師”職業(yè)資格證書;是否在黨政機關(guān)、公檢法任職。

對非法設(shè)立和從事舊機動車鑒定評估的機構(gòu)，要提請工商部門予以變更注冊登記或取締;對不具執(zhí)業(yè)資質(zhì)條件，或有嚴重違反有關(guān)執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德規(guī)范行為的，有關(guān)部門要依法取消其執(zhí)業(yè)資格;對舊機動車鑒定評估機構(gòu)錄用未取得舊機動車鑒定估價師職業(yè)資格證書人員的行為，要提請勞動和社會保障部門予以處罰。

各地商務(wù)廳(商務(wù)局、商委、內(nèi)貿(mào)辦、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，以下簡稱商務(wù)主管部門)應(yīng)對經(jīng)檢查依法取締和取消執(zhí)業(yè)資格的舊機動車鑒定評估機構(gòu)向社會公告。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和方法步驟

(一)商務(wù)部市場體系建設(shè)司負責(zé)組織進行全國范圍的檢查;各地商務(wù)主管部門負責(zé)本地區(qū)的檢查工作。

(二)采取自查與檢查、抽查相結(jié)合的方法，按以下幾個階段組織實施：

自查階段。2004年3月底以前各舊機動車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)組織學(xué)習(xí)動員，并針對本次檢查內(nèi)容，對照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，寫出書面自查報告(要求見附件1)，報所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門。

檢查階段。2004年4月底以前，各地商務(wù)主管部門要組織力量，對本地區(qū)舊機動車鑒定評估機構(gòu)和舊機動車鑒定估價師進行全面檢查，重點檢查舊機動車鑒定評估機構(gòu)自查中是否存在隱瞞、虛報的問題，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題要按照有關(guān)規(guī)定進行處罰和提出整改意見。并匯總本地區(qū)舊機動車鑒定評估行業(yè)基本情況，對本次檢查情況進行總結(jié)(要求見附件2、3)，于2004年5月15日之前報商務(wù)部市場體系建設(shè)司。

抽查階段。2004年6月10日前，商務(wù)部市場體系建設(shè)司組織對各地檢查情況以及重點地區(qū)、重點機構(gòu)進行抽查。

總結(jié)階段。在完成檢查和抽查的基礎(chǔ)上，商務(wù)部對全國檢查工作情況進行全面總結(jié)，并報財政部、國務(wù)院有關(guān)部門。針對舊機動車鑒定評估行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，商務(wù)部將會同有關(guān)部門研究制訂“舊機動車鑒定評估機構(gòu)管理辦法”，“舊機動車鑒定評估標準”，完善舊機動車鑒定估價師等級考試制度和注冊登記制度，建立舊機動車鑒定評估機構(gòu)準入和退出機制，進一步加強舊機動車鑒定評估行業(yè)的管理，把舊機動車鑒定評估行業(yè)建設(shè)納入規(guī)范化、法制化的軌道。

四、工作要求

舊機動車鑒定評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是一項政策性很強的工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨，各地商務(wù)主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一組織力量、統(tǒng)一檢查標準，切實履行職責(zé)。保證舊機動車鑒定評估機構(gòu)管理的其他工作正常進行，推進舊機動車鑒定評估機構(gòu)體制改革，逐步形成自我約束，自我發(fā)展的新機制。

各地商務(wù)主管部門應(yīng)在3月5日之前將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)舊機動車鑒定評估機構(gòu);明確負責(zé)檢查工作的單位和具體負責(zé)人，并將聯(lián)系方式(單位名稱、聯(lián)系人、電話、傳真、電子郵箱)告商務(wù)部市場體系建設(shè)司。

附件：

《關(guān)于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理意見的通知》

《關(guān)于開展舊機動車鑒定評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查的通知》

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