南京市二手車流通管理實施辦法

南京近日大力宣傳推廣《南京市二手車流通管理實施辦法》。新辦法規(guī)定，買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并退還購車款等費用。要求二手車經(jīng)銷企業(yè)兌現(xiàn)二手車銷售合同中明確的質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾。按稅務(wù)機關(guān)要求開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，該辦法是對2009年版本的部分修改，改辦法明確了適用范圍、管理機構(gòu)、主管部門管理職責(zé)、經(jīng)營活動應(yīng)符合的規(guī)定，設(shè)立二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、拍賣企業(yè)、鑒定評估機構(gòu)應(yīng)符合的規(guī)定、二手車鑒定評估應(yīng)當(dāng)遵循的原則、行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的工作等內(nèi)容。下面Chinaadec轉(zhuǎn)發(fā)《南京市二手車流通管理實施辦法》正文如下：



各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 


現(xiàn)將《南京市二手車流通管理實施辦法》發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　  





第一條  為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進二手車流通健康發(fā)展，根據(jù)國家商務(wù)部、公安部、國家工商總局、國家稅務(wù)總局《二手車流通管理辦法》和《南京市商品交易市場管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 


第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動，以及對二手車相關(guān)經(jīng)營活動進行管理，適用本辦法。 


第三條  市商務(wù)局是全市二手車交易市場的行業(yè)主管部門，其職責(zé)是：做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，規(guī)范二手車鑒定評估的技術(shù)標準；牽頭做好二手車市場經(jīng)營者的資格認定和二手車經(jīng)營主體備案及信息統(tǒng)計工作；負責(zé)對二手車鑒定評估機構(gòu)資質(zhì)審核和監(jiān)管。 


第四條  本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車，下同）、掛車和摩托車。 


第五條  二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易和相關(guān)服務(wù)的場所；二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估的企業(yè)。 


第六條  二手車流通管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、促進發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、反對壟斷、有序競爭的原則。 


第七條  建立由市政府分管市長任召集人，市商務(wù)、工商、公安、稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、國土資源等部門為成員的南京市二手車流通管理工作聯(lián)席會議制度，負責(zé)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)本市二手車流通管理工作；聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（設(shè)在市商務(wù)局），承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。 


第八條  在本市設(shè)立二手車交易市場，開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 


（一）具備企業(yè)法人條件，依法注冊登記。 


（二）有符合以下市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準的場所。 


1．市場性質(zhì)用地原則上不少于30000平方米，其中固定營業(yè)交易場所不少于1000平方米，展示場地不少于10000平方米； 


2．具備配套服務(wù)功能齊全的設(shè)施，能為客戶提供辦理車輛鑒定評估、交易過戶、車輛轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)籍登記、保險、納稅等服務(wù)； 


3．二手車交易市場的設(shè)立應(yīng)嚴格按照《南京市商品交易市場管理條例》等相關(guān)規(guī)定，符合全市總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局要求。 


（三）具備規(guī)范的內(nèi)部管理制度，具備專業(yè)管理人員和服務(wù)人員，具備相關(guān)機動車登記和有資質(zhì)的查驗人員。 


（四）符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。 


二手車交易市場不得以本企業(yè)名義從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)。二手車交易市場的各項收費，均須符合物價部門的規(guī)定。 


第九條  二手車所有人不通過經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)將車輛直接出售給買方的，應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場內(nèi)進行。鼓勵二手車交易市場利用電子商務(wù)模式開展線上展示、線下實體交易，更便捷地為交易雙方服務(wù)。公安、稅務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職能做好車籍過戶、車輛換牌、稅收監(jiān)管、票務(wù)服務(wù)等工作。 


第十條  設(shè)立二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)符合本市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局發(fā)展的要求。根據(jù)城市道路交通、環(huán)境保護等方面的情況，本市繞越公路之內(nèi)原則上不再設(shè)立新的二手車交易市場。 


第十一條  市場主辦方應(yīng)將設(shè)立企業(yè)法人注冊登記資料遞交工商部門。工商部門審核受理發(fā)放營業(yè)執(zhí)照后，市場主辦方應(yīng)及時將相關(guān)資料遞交市二手車流通管理工作聯(lián)席會議辦公室。市聯(lián)席會議辦公室定期召集成員單位進行論證，對符合設(shè)立條件的，由市聯(lián)席會議辦公室出具相關(guān)意見。各相關(guān)部門根據(jù)意見，依據(jù)職能規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 


第十二條  在本市設(shè)立二手車經(jīng)銷企業(yè)，開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 


（一）具備企業(yè)法人條件，依法注冊登記。 


（二）具備必要的配套服務(wù)設(shè)施，具有相應(yīng)的經(jīng)營規(guī)模。 


（三）銷售的車輛應(yīng)當(dāng)具有車輛收購合同等能夠證明經(jīng)銷企業(yè)擁有該車所有權(quán)或處置權(quán)的相關(guān)材料，具有機動車環(huán)保檢驗報告等證明該車符合本市現(xiàn)行的機動車污染物排放標準的相關(guān)材料。 


（四）具備規(guī)范的內(nèi)部管理制度，具備專業(yè)管理人員。 


（五）以注冊核準的企業(yè)名稱開展經(jīng)營活動。 


（六）按稅務(wù)機關(guān)要求開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，并按規(guī)定申報納稅。 


（七）兌現(xiàn)二手車銷售合同中明確的質(zhì)量保證和售后服務(wù)承諾。 


（八）符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。 


二手車經(jīng)銷企業(yè)不得以本企業(yè)的名義進行二手車鑒定評估業(yè)務(wù)。 


第十三條  在本市設(shè)立二手車經(jīng)紀機構(gòu)，開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 


（一）進駐合法經(jīng)營的二手車交易市場開展二手車經(jīng)紀活動，接受二手車交易市場管理。 


（二）經(jīng)紀活動必須在二手車交易市場內(nèi)進行。 


（三）二手車經(jīng)紀職業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起20日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理經(jīng)紀職業(yè)人員備案手續(xù)，申領(lǐng)《南京市二手車經(jīng)紀職業(yè)人員明示牌》。 


（四）解聘二手車經(jīng)紀職業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)收回《南京市二手車經(jīng)紀職業(yè)人員明示牌》。 


（五）二手車經(jīng)紀職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掛牌上崗，接受監(jiān)督。 


（六）符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。 


二手車經(jīng)紀機構(gòu)不得以任何方式從事二手車收購、銷售活動，不得以個人名義從事二手車經(jīng)紀業(yè)務(wù)。 


第十四條  在本市設(shè)立二手車拍賣企業(yè)（含外商投資二手車拍賣企業(yè)），開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 


（一）符合《中華人民共和國拍賣法》和商務(wù)部《拍賣管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。 


（二）按照規(guī)定的程序經(jīng)商務(wù)部門批準，工商部門依法登記。 


（三）按照要求對拍賣車輛進行確認，并按照法定程序拍賣。 


（四）對外公告拍賣車輛信息和成交確認書必須一致。 


（五）符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。 


進入拍賣程序但未拍賣成交的車輛，拍賣企業(yè)不得開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。拍賣成交的車輛憑拍賣成交確認書到二手車交易市場辦理過戶等相關(guān)手續(xù)。 


第十五條  在本市設(shè)立二手車鑒定評估機構(gòu)，開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 


（一）必須是獨立的中介機構(gòu)。 


（二）具備企業(yè)法人條件，依法注冊登記。 


（三）符合商務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施。 


（四）有3名以上從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，其中高級舊機動車評估師不少于2名。 


（五）必須持有國家商務(wù)部頒發(fā)的二手車鑒定評估機構(gòu)核準證書。 


（六）從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的人員，必須取得國家頒發(fā)的舊機動車鑒定評估職業(yè)資格證書，并依法辦理注冊登記手續(xù)。 


（七）按照國家《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的評估標準、程序和方法開展業(yè)務(wù)，對出具的車輛鑒定評估報告負法律責(zé)任。 


（八）符合其他法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定。 


二手車鑒定評估應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則。屬于國有資產(chǎn)的，必須進行鑒定評估。 


第十六條  交易違法車輛的相關(guān)人員、機構(gòu)及二手車交易市場應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 


二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅等真實情況和信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并退還購車款等費用。 


第十七條  市舊機動車交易行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，承擔(dān)下列工作： 


（一）制訂行業(yè)自律標準，并組織實施。 


（二）配合政府做好二手車交易市場管理工作，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展存在的問題。 


（三）建立、健全和完善全市二手車流通網(wǎng)絡(luò)。 


（四）加強行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，并統(tǒng)計匯總二手車流通經(jīng)營的有關(guān)數(shù)據(jù)。 


第十八條  二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀、鑒定評估等經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)在依法取得營業(yè)執(zhí)照后二個月內(nèi)，向市商務(wù)局報送備案材料，由市商務(wù)局報省和國家商務(wù)部門備案和錄入信息。 


第十九條  市工商、公安、稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、國土資源、物價等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。其中： 


市工商部門應(yīng)當(dāng)依法辦理二手車經(jīng)營主體資格登記；依法維護消費者權(quán)益，查處違法廣告、不正當(dāng)競爭、無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。 


市公安部門應(yīng)當(dāng)依法按工作規(guī)范實行二手車轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)籍登記，依法查處違反規(guī)定進行車輛交易的行為，維護市場治安秩序，依法查處擾亂公共秩序、危害公共安全，侵害公民人身、財產(chǎn)等違法犯罪行為。 


市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對二手車流通征稅和發(fā)票的監(jiān)督管理，防止稅收的流失，依法查處虛假申報、違法使用發(fā)票等行為。負責(zé)二手車交易市場和二手車經(jīng)營主體的稅務(wù)登記注冊；負責(zé)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的管理。 


市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對二手車交易車輛環(huán)保達標情況的檢查。外地轉(zhuǎn)籍入寧的二手車流通車輛執(zhí)行本市現(xiàn)行的機動車污染物排放標準。 


第二十條  本辦法自2015年10月1日起施行。原《南京市二手車流通管理實施辦法》（寧政辦發(fā)〔2009〕113號）同時廢止。 

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