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關(guān)于G20公報(bào)對(duì)職業(yè)能力建設(shè)工作的改革要求
二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)于9月5日17時(shí)許落下帷幕,會(huì)議通過了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》,進(jìn)一步明確了G20合作的發(fā)展方向、目標(biāo)、舉措,就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)成了杭州共識(shí),為構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)描繪了愿景。此外,“G20公報(bào)”對(duì)我國(guó)職業(yè)能力建設(shè)工作提出了新要求,具體涉及內(nèi)容如下:
1、為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng),營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),我們支持就以科技創(chuàng)新為核心、涵蓋廣泛領(lǐng)域的創(chuàng)新議題開展對(duì)話和合作。我們制定《2016年二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》,承諾采取促進(jìn)創(chuàng)新的戰(zhàn)略和政策,支持科技創(chuàng)新投資,支持科技創(chuàng)新技能培訓(xùn)(包括為更多婦女進(jìn)入上述領(lǐng)域提供支持),促進(jìn)科技創(chuàng)新人才流動(dòng)。
2、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺,也是二十國(guó)集團(tuán)成員在國(guó)內(nèi)及全球?qū)用娴暮诵淖h程。我們將確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全球化和技術(shù)創(chuàng)新的益處普惠共享,創(chuàng)造更多和更好的工作,減少不平等,促進(jìn)包容的勞動(dòng)力參與。我們核準(zhǔn)二十國(guó)集團(tuán)勞工就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議研提的戰(zhàn)略、行動(dòng)計(jì)劃和倡議,通過開展有效行動(dòng)支持創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力以擴(kuò)展二十國(guó)集團(tuán)增長(zhǎng)和發(fā)展議程,其中包括采取措施應(yīng)對(duì)技能需求方面的挑戰(zhàn),支持創(chuàng)業(yè)和就業(yè),創(chuàng)造體面工作,確保在全球供應(yīng)鏈框架內(nèi)建設(shè)更安全的工作場(chǎng)所,加強(qiáng)社會(huì)保障體系。
3、在《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》中提及了要“提高技能和改善人力資本”
我們承諾改善創(chuàng)新領(lǐng)域的培訓(xùn)和技能,完善政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與度。我們認(rèn)為適應(yīng)力強(qiáng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在應(yīng)對(duì)新的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)方面十分重要,歡迎《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》和《二十國(guó)集團(tuán)關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量學(xué)徒制的倡議》。
我們支持鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才流動(dòng)的政策,支持預(yù)測(cè)未來新技能需求的努力,支持運(yùn)用多種政策措施和技術(shù)手段彌合數(shù)字鴻溝、增強(qiáng)數(shù)字包容性。我們承諾探索新的方法促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的溝通、人才交流與培訓(xùn),我們鼓勵(lì)大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)就課程設(shè)置、技能需求以及技能擴(kuò)散特別是數(shù)字技能傳授加強(qiáng)交流合作。
我們要強(qiáng)調(diào)和支持青年及女性在通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為就業(yè)方面所發(fā)揮的重要作用,并承諾采取行動(dòng)擴(kuò)大高質(zhì)量技能培訓(xùn)和教育的覆蓋面。
4、在《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》中,提及了“人力資源開發(fā)和就業(yè)”方面的行動(dòng)計(jì)劃
G20強(qiáng)調(diào)通過統(tǒng)一措施和全面政策為所有人創(chuàng)造更多的、體面的、高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì),以實(shí)現(xiàn)充分的高生產(chǎn)率就業(yè)(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8)。在G20成員和非G20成員中,通過教育、高質(zhì)量學(xué)徒制、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和終身制學(xué)習(xí),開發(fā)人力資源仍是一項(xiàng)重要任務(wù)(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4)。G20正致力于推動(dòng)以可持續(xù)方式提升國(guó)內(nèi)外具有就業(yè)所需技術(shù)和職業(yè)技能的青年和成年數(shù)量。G20通過了加強(qiáng)人力資源開發(fā)與G20就業(yè)工作組政策統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性的跨年度框架。G20也通過了促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)框架、技能戰(zhàn)略、培訓(xùn)戰(zhàn)略、促進(jìn)更好的青年就業(yè)政策原則。G20將根據(jù)各國(guó)情況,努力實(shí)現(xiàn)在2025年前將永久性脫離勞動(dòng)力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最大的年輕人比例降低15%,男女勞動(dòng)力參與率之間的差距縮小25%,為2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)力量(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4、5、8)。G20承諾分享良好實(shí)踐,以應(yīng)對(duì)國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)和人口老齡化給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。G20正努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性、包容性以及就業(yè)充足性,為此G20支持以促進(jìn)就業(yè)為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn),并采取全面協(xié)調(diào)措施,展開務(wù)實(shí)行動(dòng),提升經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、社會(huì)政策之間的協(xié)調(diào),鼓勵(lì)創(chuàng)新,提升就業(yè)能力,促進(jìn)高質(zhì)量學(xué)徒制,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)10;《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》16、37、41段)。
G20支持采取統(tǒng)籌政策,通過培訓(xùn)等方式,促進(jìn)普惠、高效的技能職業(yè)教育培訓(xùn)。G20將尊重各國(guó)情況,促進(jìn)充分生產(chǎn)性就業(yè),使人人享有體面工作,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),重視社會(huì)保障。G20將認(rèn)真審視增長(zhǎng)戰(zhàn)略和就業(yè)計(jì)劃,確保政策統(tǒng)一,將采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)不平等問題,支持包容性增長(zhǎng),可持續(xù)地減少男女勞動(dòng)力參與差距和青年脫離勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育和培訓(xùn)的比例。G20將在尊重各國(guó)國(guó)情的情況下,保護(hù)勞動(dòng)權(quán)利,促進(jìn)所有勞動(dòng)者享有安全工作環(huán)境。
5、二十國(guó)集團(tuán)深化結(jié)構(gòu)性改革議程
結(jié)構(gòu)性改革是二十國(guó)集團(tuán)(G20)的一項(xiàng)重點(diǎn)議題,也是G20實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵之一。結(jié)構(gòu)性改革是長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ貏e是在與宏觀經(jīng)濟(jì)政策一并使用時(shí),能夠提振信心、促進(jìn)需求和增長(zhǎng)。
在“二十國(guó)集團(tuán)深化結(jié)構(gòu)性改革議程”中,將“推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革及獲取教育與技能”列入了九大結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域。
推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革及獲取教育與技能的指導(dǎo)原則
①、減少對(duì)低參與率群體的勞動(dòng)參與障礙,如女性、青年和老年工人
②、擴(kuò)大并改善積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的有效性
③、從保護(hù)工作崗位向保護(hù)工人進(jìn)行再平衡,降低勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元性和不規(guī)范性
④、改善職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、高等教育和技能培訓(xùn)與再培訓(xùn)的普及與效率
⑤、通過提高早期幼兒教育、基礎(chǔ)教育和中等教育的普及性與質(zhì)量來改善教育產(chǎn)出
⑥、推動(dòng)創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
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