湖南省商務(wù)廳等12部門(mén)關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的通知

各市州人民政府：

為進(jìn)一步繁榮二手車(chē)市場(chǎng)，滿足人民群眾多層次消費(fèi)需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]13號(hào)）、《商務(wù)部等11部門(mén)辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)的通知》（商建字[2016]8號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)二手車(chē)便利交易有關(guān)工作通知如下：

一、促進(jìn)二手車(chē)異地交易

各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第303號(hào)），認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于禁止制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的部署要求。已依法注冊(cè)登記的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)可以在本行政轄區(qū)或者擬轉(zhuǎn)入行政轄區(qū)經(jīng)銷、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀(jì)。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體要按照《二手車(chē)流通管理辦法》，重點(diǎn)審核二手車(chē)賣(mài)方是否擁有車(chē)輛所有權(quán)或處置權(quán)，確認(rèn)賣(mài)方身份證明、機(jī)動(dòng)車(chē)及牌證和稅費(fèi)憑證，按規(guī)定出具《二手車(chē)銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

二、優(yōu)化二手車(chē)交易登記程序

符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(chē)均可辦理遷入手續(xù)，國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)除外。各地商務(wù)部門(mén)要會(huì)同公安、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)等部門(mén)，選擇具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)設(shè)立服務(wù)窗口或站點(diǎn)，提供二手車(chē)交易、納稅、登記和保險(xiǎn)一站式服務(wù)。對(duì)異地辦理二手車(chē)交易的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人憑《二手車(chē)銷售統(tǒng)一發(fā)票》及相關(guān)資料，可以向交易地公安交通管理部門(mén)申請(qǐng)查驗(yàn)車(chē)輛、辦理轉(zhuǎn)移登記，向轉(zhuǎn)出地公安交通管理部門(mén)申請(qǐng)轉(zhuǎn)出車(chē)輛檔案，不需要將車(chē)輛駛回登記地。二手車(chē)辦理轉(zhuǎn)移登記以后，原機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可申請(qǐng)將原牌照號(hào)碼在六個(gè)月內(nèi)保留繼續(xù)使用。

三、完善二手車(chē)交易稅收政策

通過(guò)二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車(chē)交易的，應(yīng)在以上市場(chǎng)、企業(yè)所在地或銷售方所在地開(kāi)具《二手車(chē)銷售統(tǒng)一發(fā)票》。對(duì)通過(guò)二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)交易的二手車(chē)，按照稅法的規(guī)定繳納增值稅；其他個(gè)人銷售自己使用過(guò)的二手車(chē)免征增值稅。現(xiàn)行政策允許開(kāi)具且購(gòu)買(mǎi)方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車(chē)的一般納稅人可開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

四、提高二手車(chē)金融服務(wù)水平

全面落實(shí)《中國(guó)人民銀行 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)[2016]92號(hào)），積極引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)降低二手車(chē)信貸門(mén)檻，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，加大信貸支持力度。鼓勵(lì)汽車(chē)金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，允許汽車(chē)金融公司在向消費(fèi)者提供購(gòu)車(chē)貸款（或融資租賃）的同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)者意愿提供附屬于所購(gòu)車(chē)輛附加產(chǎn)品（如導(dǎo)航設(shè)備、外觀貼膜、充電樁等物理附屬設(shè)備，以及車(chē)輛延長(zhǎng)質(zhì)保、車(chē)輛保險(xiǎn)等無(wú)形附加產(chǎn)品和服務(wù)）的融資，并執(zhí)行與汽車(chē)貸款一致的管理制度。經(jīng)國(guó)家金融主管部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)辦理二手車(chē)貸款的首付款比例可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定。支持保險(xiǎn)公司加快開(kāi)發(fā)二手車(chē)質(zhì)量保證保險(xiǎn)、延長(zhǎng)保修服務(wù)保險(xiǎn)等符合二手車(chē)交易特點(diǎn)的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。

五、推動(dòng)二手車(chē)流通模式創(chuàng)新

引導(dǎo)二手車(chē)流通企業(yè)品牌化、規(guī)?；⑦B鎖化經(jīng)營(yíng)，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)二手車(chē)交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)、拍賣(mài)、以舊換新等交易方式。鼓勵(lì)二手車(chē)流通企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，細(xì)分市場(chǎng)、完善服務(wù)，拓展二手車(chē)庫(kù)存保險(xiǎn)、專業(yè)整備、人才培訓(xùn)、售后延保、評(píng)估檢測(cè)、定價(jià)服務(wù)、維修保養(yǎng)記錄等服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)新車(chē)銷售企業(yè)發(fā)揮渠道和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二手車(chē)置換、經(jīng)銷業(yè)務(wù)，開(kāi)展二手車(chē)整備、質(zhì)保等增值服務(wù)。

六、推進(jìn)二手車(chē)交易信息化建設(shè)

加快二手車(chē)交易信息化平臺(tái)建設(shè)，在國(guó)家二手車(chē)流通信息平臺(tái)下建立全省統(tǒng)一的二手車(chē)信息系統(tǒng)，覆蓋機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等全生命周期，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛來(lái)源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管，嚴(yán)防產(chǎn)生不公平交易和通過(guò)二手車(chē)從事違法犯罪活動(dòng)。完善二手車(chē)信息公開(kāi)制度，推動(dòng)二手車(chē)信息互聯(lián)互通和信息共享，非保密、非隱私信息和公共信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

七、加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)

各地商務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)等部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)范圍依法采集二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、維修服務(wù)企業(yè)以及其他相關(guān)市場(chǎng)主體的信用信息，及時(shí)納入湖南省信息共享交換平臺(tái)、二手車(chē)信息系統(tǒng)、并按相關(guān)規(guī)定在“信用湖南”網(wǎng)站予以公開(kāi)，供社會(huì)查詢和應(yīng)用。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要完善分類監(jiān)管模式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，重點(diǎn)查處虛假宣傳以及其他侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、二手車(chē)交易市場(chǎng)等以適當(dāng)形式發(fā)布市場(chǎng)主體信用相關(guān)信息，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，確保消費(fèi)放心、交易便捷、服務(wù)完備。

八、強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)合力

各地人民政府要充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)二手車(chē)便利交易、活躍二手車(chē)市場(chǎng)的重要意義，組織制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，明確目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能，抓緊研究制定配套政策和具體措施，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)相關(guān)工作，促進(jìn)二手車(chē)交易健康、有序發(fā)展。

湖南省商務(wù)廳

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

湖南省公安廳

湖南省財(cái)政廳

湖南省環(huán)境保護(hù)廳

湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省國(guó)家稅務(wù)局

湖南省地方稅務(wù)局

湖南省工商行政管理局

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局

2016年8月31日

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