限遷再接力：陜西省取消二手車“限遷”

來(lái)源：中華汽車網(wǎng)校-何閱讀：3560 更新時(shí)間：2016-10-21

繼山西、青海、江西、四川、廣東、貴州、新疆、內(nèi)蒙古、安徽、湖南、山東、黑龍江之后，2016年10月19日陜西省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)促進(jìn)二手車便利交易實(shí)施方案的通知，出臺(tái)了《陜西省促進(jìn)二手車便利交易實(shí)施方案》，正式宣布陜西省取消二手車“限遷”。

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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào)），進(jìn)一步便利二手車交易，繁榮二手車市場(chǎng)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

完善我省二手車便利交易的制度體系，推動(dòng)二手車市場(chǎng)健康有序發(fā)展，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，培育一批知名度高、效益良好的二手車交易市場(chǎng)和品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)的二手車經(jīng)銷企業(yè)，帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、主要措施

（一）優(yōu)化二手車自由流通市場(chǎng)環(huán)境。除對(duì)“營(yíng)轉(zhuǎn)非大中型客車”和“黃標(biāo)車”“老舊車”等國(guó)家鼓勵(lì)和要求淘汰車輛實(shí)行限制遷入外，凡符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。已經(jīng)實(shí)施其他限制二手車遷入政策的地區(qū)要及時(shí)清理和取消。

（二）促進(jìn)二手車異地交易。已依法注冊(cè)登記的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車可以在本行政區(qū)域或者擬轉(zhuǎn)入行政區(qū)域經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體，要按照《二手車流通管理辦法》重點(diǎn)審核二手車賣方是否擁有所有權(quán)或處置權(quán)，確認(rèn)賣方身份證明、機(jī)動(dòng)車及其牌證和稅費(fèi)憑證，并按規(guī)定出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。各地商務(wù)、公安、稅務(wù)、工商等部門不得違反《二手車流通管理辦法》，違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件。

（三）優(yōu)化二手車交易登記程序。要選擇符合本地城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及《二手車流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》、經(jīng)市級(jí)商務(wù)部門備案的二手車交易市場(chǎng)，設(shè)立服務(wù)窗口或站點(diǎn)，提供二手車交易、納稅、登記和保險(xiǎn)一站式服務(wù)。要優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，快捷辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，對(duì)異地辦理二手車交易的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人憑《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》及相關(guān)資料，可以向交易地公安交通管理部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記，向轉(zhuǎn)出地公安交通管理部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)出車輛檔案，不需將車輛駛回登記地。

（四）落實(shí)二手車交易稅收政策。通過(guò)二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)在以上市場(chǎng)、企業(yè)所在地或銷售方所在地開(kāi)具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》?，F(xiàn)行政策允許開(kāi)具且購(gòu)買方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車的一般納稅人可開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模的納稅人可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)二手車交易的稅收征管。對(duì)虛開(kāi)發(fā)票等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處。

（五）加強(qiáng)二手車流通信息管理。要督促、指導(dǎo)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體，認(rèn)真核對(duì)機(jī)動(dòng)車交易雙方當(dāng)事人或代理人的身份證明，準(zhǔn)確采集原機(jī)動(dòng)車所有人和現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、住址等信息，及時(shí)錄入陜西省二手車交易網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和全國(guó)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。建立二手車信息聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，推進(jìn)公安交管與商務(wù)部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)二手車交易和登記信息實(shí)時(shí)比對(duì)核查，做到二手車來(lái)源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管，嚴(yán)防通過(guò)二手車從事違法犯罪活動(dòng)。各有關(guān)部門要整合現(xiàn)有信息平臺(tái)資源，加強(qiáng)互聯(lián)互通和信息共享，主動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放相關(guān)信息。

（六）加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。各地商務(wù)、發(fā)展改革、公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)等部門和單位要按照職責(zé)范圍，依法采集二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的信用信息，逐步建立健全二手車市場(chǎng)主體信用記錄，及時(shí)錄入陜西省公共信用信息平臺(tái)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并按照有關(guān)規(guī)定在“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“信用陜西”“信用中國(guó)”網(wǎng)站予以公開(kāi)。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要強(qiáng)化信用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)查處虛假宣傳以及其他侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，對(duì)以欺騙、隱瞞、誤導(dǎo)等手段經(jīng)營(yíng)，給消費(fèi)者造成較大損失的，列入嚴(yán)重違法失信“黑名單”向社會(huì)曝光，按規(guī)定實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，促進(jìn)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)、守信交易。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、二手車交易市場(chǎng)等以適當(dāng)形式發(fā)布市場(chǎng)主體信用相關(guān)信息。

（七）加大金融服務(wù)支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要加大二手車交易信貸支持力度，降低信貸門檻，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，辦理二手車貸款的首付比例，可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定。允許汽車金融公司在向消費(fèi)者提供購(gòu)車貸款的同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)者的意愿提供附屬于所購(gòu)車輛附加產(chǎn)品的融資。汽車金融公司開(kāi)展購(gòu)車附加產(chǎn)品融資業(yè)務(wù)時(shí)，執(zhí)行與汽車貸款一致的管理制度。支持保險(xiǎn)公司加快開(kāi)發(fā)符合二手車交易特點(diǎn)的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷提高二手車交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。

（八）鼓勵(lì)二手車經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。各地要積極創(chuàng)造條件，加大政策傾斜力度，鼓勵(lì)二手車經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。重點(diǎn)引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)開(kāi)展品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)對(duì)二手車電子商務(wù)的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)和規(guī)范二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展拍賣等交易方式。推動(dòng)新車銷售企業(yè)開(kāi)展二手車經(jīng)銷及二手車置換業(yè)務(wù)。

（九）優(yōu)化二手車交易市場(chǎng)布局。各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便交易的原則，根據(jù)本地汽車保有量、二手車交易規(guī)模及汽車消費(fèi)趨勢(shì)等因素，結(jié)合《二手車流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》要求，盡快制定本地二手車行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)本地二手車交易市場(chǎng)合理布局，便利二手車交易。

（十）推動(dòng)二手車流通制度體系建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)二手車流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，密切跟進(jìn)國(guó)家《二手車流通管理辦法》修訂情況，及時(shí)研究制定我省配套措施，強(qiáng)化市場(chǎng)主體和部門監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范二手車交易行為，促進(jìn)二手車交易市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓緊研究制定配套政策和具體措施，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題要及時(shí)向省商務(wù)廳反映，省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)督促工作進(jìn)展情況，牽頭協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮汽車流通行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)行業(yè)組織積極參與有關(guān)政策措施的制定、宣傳和貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)行業(yè)自律。支持行業(yè)組織提供信息咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)分析，反映行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)訴求。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)便利二手車交易政策措施的宣傳力度，并引導(dǎo)二手車市場(chǎng)主體加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。