機動車“非強制性報廢”政策怎么看

        【中華汽車網(wǎng)校 行業(yè)動態(tài)】在相當多的城市新車銷售越來越依賴舊車置換的背景下，如何建設一個流通有序、通暢、誠信的二手車市場至關重要。

        中華汽車網(wǎng)校業(yè)內人士交流車市走向時，都談到媒體的一則報道：自今年3月份以來，越來越多的省市上調了二手車的遷入標準，粗略統(tǒng)計至少有200余個城市開始拒絕國三以下標準的二手車遷入，至少有半數(shù)的北京外遷二手車將受此影響。

        這也就是說，符合國一、國二排放標準的機動車轉出北京落戶不那么容易了。原來可以就近轉出落戶，然后領取補貼并憑借更新指標換購新車，現(xiàn)在只能往更遠處尋找外遷落戶城市，交易成本的提高實際上間接影響了車輛的殘值。下一步，北京國一、國二標準的大量私家車主實際上將面對轉出更新還是用到報廢的選擇；而北京市有關部門會不會像對待黃標車那樣，對國一、國二標準的車出臺中心城區(qū)限行政策，成為各界關注的焦點。

 
        在中華汽車網(wǎng)校看來，本著對車主財產(chǎn)使用權的尊重，不宜草率對國一、國二標準的機動車出臺中心城區(qū)限行政策。因為這些車主當時購買的都是符合國家環(huán)保標準的大件商品。按照現(xiàn)行機動車法規(guī)，只要能通過環(huán)保和安全方面的年檢，就擁有法律賦予的路面行駛權利。地方政府出于環(huán)保目的，可以加大補貼力度促使車主自愿作出轉出更新或報廢的選擇，但不宜通過強制限行和限制落戶的雙重夾擊，實現(xiàn)這些機動車的“非強制報廢”.

        其實因為行駛里程往往很有限，北京的二手車殘值本來應該很高。但是站在其他地方主管部門的角度看，車況好、性價比高的北京二手車會影響當?shù)匦萝囦N售。

        隨著近些年各地對環(huán)保的普遍重視，各地對高排放機動車盯得越來越緊也是必然的趨勢。但是，站在車主的角度看，跑了不到10萬公里的車因為無處落戶就要選擇報廢確實太冤枉。對北京這樣執(zhí)行搖號限購政策的城市來說，如果老舊車轉出渠道被卡住，新車市場很快就會受到二手車市場“梗阻”的影響。

        更進一步來看，北京很快將在全國率先實施國五排放標準。如果國一、國二被“穿小鞋”,國三、國四車主心里恐怕也會對未來開始七上八下了。

         其實，2011年9月，商務部曾經(jīng)公布機動車強制報廢標準規(guī)定（征求意見稿），提到小、微型非營運載客汽車無使用年限限制，報廢行駛里程參考最大值為60萬公里。相對1997年版報廢標準的規(guī)定，當時這一寬泛的標準獲得了車主好評。但如今，即使這一規(guī)定真的出臺，也將面對地方環(huán)保標準升級帶來的“環(huán)保報廢”這一新問題。站在車主的權益上看，征求意見稿中，私家車報廢無年限和60萬公里的里程報廢參考標準實際上被地方環(huán)保升級和限行架空，車主將不得已選擇“環(huán)保報廢”。

        在德國等汽車發(fā)達國家，機動車如果能通過安全檢測并符合購買時的環(huán)保標準就可以繼續(xù)使用，這使得德國街頭有很多上歲數(shù)（三十年以上）的老爺車，政府部門還會頒發(fā)給這些老爺車專門的帶字母“H”的車牌。中國的一些車迷手中，其實也有問世三十年以上的老紅旗等，但是如何能得到可以行駛的牌照是個問題，這也反映了汽車文化的積淀和制度設計的科學性。

        汽車作為一種大件商品，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的支撐作用。中國消費者買車時支付了不低的各種稅費，但欠缺的是被告知自己所買車“被限行”、“被淘汰”的風險到底有多大。尾氣排放標準像火箭一樣快速升級本來是件好事，但是政府有關部門在考慮本部門“業(yè)績”之余，也要為買車的消費者換位思考一下，剛買幾年的車就因為標準快速升級要被限行、被淘汰，如果這種風險在買車時沒有被提前告知，車主財產(chǎn)的使用權益就受到了損害，應當?shù)玫窖a償。

        從環(huán)保部門工作方便的角度出發(fā)，以機動車某個階段尾氣標準為界，“一刀切”的管理，操作起來相對方便，但這種做法對于普通車主未必公平。

        與多為第一次購車帶來的中國車市第一輪井噴不同，目前，很多城市的新車銷售依賴于舊車的置換。在這種背景下，如何建設一個流通有序、通暢、誠信的二手車市場至關重要。在美國，每年二手車的銷量遠遠超過新車銷量。美國二手車市場經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展已相當成熟，從價格、質量、服務等方面都能給消費者以保證和信心，幾乎所有汽車經(jīng)銷商都同時經(jīng)營新車和二手車?！抖周嚪ㄒ?guī)》則是美國針對二手車管理的法律，它強制規(guī)定二手車經(jīng)銷商增加透明度，以解決買賣雙方信息不對稱的問題，保護消費者。

        回首中國的私家車消費，走過了曲折的政策變化歷程。在筆者看來，在物權法、行政許可法、侵權責任法等重要法律已經(jīng)實施的背景下，從長遠看，我國汽車社會需要一部“基本法”,例如汽車法，不光對汽車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行規(guī)范，還要對汽車的使用、后續(xù)管理以及報廢環(huán)節(jié)等進行規(guī)范，汽車三包、汽車召回、大城市汽車能不能限行、能不能限購、汽車報廢條件和渠道等問題皆可涵蓋其中，讓這部汽車社會的基本法成為支持汽車消費的支柱，讓內需真正通過基于未來的保障和信心拉動起來。

        我們能做的是怎樣去管理和規(guī)范好全國整個二手車市場，包括對二手車市場的規(guī)范管理，對行業(yè)從業(yè)人員的統(tǒng)一規(guī)范，例如對二手車鑒定鑒定評估師的持證上崗要求；以及對二手車行業(yè)的工作整頓。近來，對二手車市場的政策準頓清理也愈加規(guī)范，各地商務部也陸續(xù)出臺了關于二手車市場的整頓政策。讓所有相關法律完善起來，才能使整個汽車行業(yè)包括汽車置換行業(yè)能夠走上正軌持續(xù)發(fā)展。

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