國(guó)家政策鼓勵(lì)市場(chǎng)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的購(gòu)車(chē)剛性需求旺盛，汽車(chē)的數(shù)量也在急劇上升。目前停車(chē)難成了有車(chē)一族最苦惱的事，停車(chē)位不足不應(yīng)該只是城市規(guī)劃的問(wèn)題。我們現(xiàn)在主要還是依靠政府進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，停車(chē)產(chǎn)業(yè)化還沒(méi)有進(jìn)入成熟階段。但其實(shí)，停車(chē)位和停車(chē)場(chǎng)的供給本來(lái)就應(yīng)該由雙方共同提供，既要有政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)，也要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入停車(chē)行業(yè)，增加停車(chē)位的供給，目前的狀況是政府的單一供給已經(jīng)不能解決停車(chē)難的問(wèn)題了，那就需要增加供給渠道，把城市規(guī)劃治理主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分開(kāi)。

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》。在規(guī)范用地管理方面，通知明確，停車(chē)場(chǎng)用地以出讓方式供應(yīng)的，年限最高不超過(guò)50年；工業(yè)、商住用地中配建的停車(chē)場(chǎng)，用地出讓最高期限不得超過(guò)50年；以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限在合同中約定，最長(zhǎng)不得超過(guò)同類(lèi)用途土地出讓最高年期。

為解決停車(chē)場(chǎng)建設(shè)吸引社會(huì)資本難的問(wèn)題，通知從多方面給出了具體政策：鼓勵(lì)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車(chē)泊位的前提下允許配建不超過(guò)20％的附屬商業(yè)面積；鼓勵(lì)超配建停車(chē)場(chǎng)，新建建筑超過(guò)停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)以及隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會(huì)開(kāi)放的公共停車(chē)場(chǎng)，可給予一定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)超過(guò)停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下公共停車(chē)場(chǎng)，超配部分可不計(jì)收土地價(jià)款。

為促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》明確提出，可利用地下空間分層規(guī)劃停車(chē)設(shè)施，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車(chē)場(chǎng)用地。同時(shí)，以出讓等有償方式供地的，可按地表出讓建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格的一定比例確定出讓底價(jià)。

之所以出現(xiàn)大城市“停車(chē)難”現(xiàn)象，其根本原因是停車(chē)需求與供給之間的嚴(yán)重不平衡。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)大中城市并未制定真正有效的停車(chē)規(guī)劃，有了這個(gè)指導(dǎo)政策，在未來(lái)新一輪的城市停車(chē)規(guī)劃中，規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)都會(huì)參與進(jìn)來(lái)，從城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的層面突破停車(chē)設(shè)施建設(shè)的瓶頸?！疤貏e是，規(guī)劃通過(guò)多項(xiàng)政策配套，來(lái)解決社會(huì)資本進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)投資領(lǐng)域的投資回報(bào)瓶頸，隨著其他配套政策和措施的不斷深化，圍繞城市停車(chē)建設(shè)社會(huì)資本的參與程度會(huì)更大，例如ppp投資等方式”。

隨著行業(yè)風(fēng)口的到來(lái)，已經(jīng)具備完成產(chǎn)業(yè)鏈條的大型集團(tuán)公司將成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。下一步，城市停車(chē)管理不能是簡(jiǎn)單的治理違章停車(chē)，更重要的是優(yōu)化有限的停車(chē)資源，優(yōu)化停車(chē)時(shí)間和空間，體現(xiàn)在錯(cuò)時(shí)停車(chē)、停車(chē)誘導(dǎo)、電子支付、停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃優(yōu)化升級(jí)等諸多方面。

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