汽車商會(huì)：關(guān)于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)特色二手車出口貿(mào)易的提案

中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2018年3月5日在北京召開。全國(guó)各地的數(shù)千名代表委員帶著議案、提案齊聚北京。這些議案、提案也成為與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的熱議話題。中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)積極參與提案工作，提交了《關(guān)于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)特色二手車出口貿(mào)易的提案》，喜上兩會(huì)。

中國(guó)汽車保有量已突破2.1億輛，二手車年交易規(guī)模突破1200萬(wàn)輛，年交易額超過7000億元。二手車交易企業(yè)幾乎都是民營(yíng)企業(yè)?；钴S的二手車交易，不僅可以推動(dòng)二手車企業(yè)的健康發(fā)展，還可以直接帶動(dòng)消費(fèi)，提高車輛更新淘汰速度，促進(jìn)新車交易，從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

通過打通二手車向周邊亞洲地區(qū)以及俄羅斯的出口通道，可以運(yùn)用市場(chǎng)手段推動(dòng)國(guó)內(nèi)老舊機(jī)動(dòng)車加速更新?lián)Q代，并減少國(guó)內(nèi)報(bào)廢拆解數(shù)量，有利于實(shí)現(xiàn)更高的環(huán)保目標(biāo)。

然而，二手車卻因?yàn)闆]有適用政策而無(wú)法出口。

按照商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》（商產(chǎn)發(fā) [2012] 318號(hào)），只有符合一定條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)且約定售后質(zhì)量責(zé)任后才能授權(quán)其他企業(yè)出口本企業(yè)生產(chǎn)的汽車。

二手車是使用過的產(chǎn)品，每一輛都有獨(dú)特狀況，汽車生產(chǎn)企業(yè)不可能替二手車商承擔(dān)車輛質(zhì)量責(zé)任并授權(quán)出口；尤其是合資品牌生產(chǎn)企業(yè)，在新車銷售時(shí)就有銷售地域限制，更不會(huì)對(duì)二手車跨國(guó)銷售感興趣。再?gòu)膰?guó)外看，沒有一個(gè)國(guó)家二手車出口要求汽車生產(chǎn)企業(yè)、二手車出口企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，都是由二手車進(jìn)口商對(duì)車輛承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

因此，現(xiàn)行汽車出口政策雖然沒有限制二手車出口，但要求生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)，顯然絕大多數(shù)二手車出口企業(yè)無(wú)論如何拿不到授權(quán)。

建議初期建設(shè)以北部灣（粵-桂-滇，面對(duì)東盟）、霍爾果斯（新疆，面對(duì)中亞）、環(huán)渤海（京-津-冀-蒙，面對(duì)俄、蒙、東南亞）、長(zhǎng)三角（江-浙-滬，面對(duì)東南亞）、黑龍江（遼-吉-黑，面對(duì)俄羅斯）核心區(qū)域?yàn)橹行?，面向俄羅斯、東南亞、中亞西亞乃至非洲的中國(guó)二手車出口基地。

鼓勵(lì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營(yíng)，摸索建立中國(guó)二手車出口行業(yè)認(rèn)證制度，加強(qiáng)二手車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理、防止調(diào)改公里數(shù)以及偷盜車輛、產(chǎn)權(quán)糾紛車輛出口。

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