國務(wù)院2018立法工作計劃 有望出臺報廢汽車回收新規(guī)

為加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，國務(wù)院2018年立法工作計劃起草《報廢汽車回收管理辦法》，修改后的辦法將允許報廢“五大總成”交售給再制造企業(yè)?！拔宕罂偝伞笔侵钙嚢l(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，預(yù)計到2020年，我國報廢汽車市場空間有望超過1000億元。在“五大總成”逐步放開的大背景下，新辦法的實施將進(jìn)一步推進(jìn)報廢汽車行業(yè)的體制改革，撬動千億市場。

根據(jù)消息，修訂版的辦法重點推進(jìn)三方面改革：一是取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的要求，實行先證后照的制度；二是允許拆解回用件進(jìn)入市場流通，開展綠色汽車消費(fèi)；三是鼓勵“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造。消息稱，修訂后的辦法將廢除報廢機(jī)動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價。與此同時，商務(wù)部透露現(xiàn)階段正在積極組織修訂相配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)界認(rèn)為，修訂版政策若落地，將引導(dǎo)市場走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線。

隨著汽車生產(chǎn)和消費(fèi)量的增長，汽車報廢量也迅速增加。有機(jī)構(gòu)預(yù)計，2018年我國廢舊汽車報廢量將突破700萬輛，2019年有望超過1300萬輛，增速將保持在10%以上。不同車型報廢標(biāo)準(zhǔn)不同，目前占汽車市場銷量主體的乘用車使用年限一般在8年到10年左右。這也意味著我國汽車報廢高峰正在臨近。

目前，我國報廢汽車報廢率約為3%，回收拆解率為20%左右，拆解過程中基本以銷售廢金屬為主。修訂版政策落地后，多方面鼓勵和引導(dǎo)市場走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線，將帶來報廢汽車回收率的提升，預(yù)計到2020年，我國報廢汽車市場空間有望超過1000億元。目前，有多家上市公司在電子廢棄物、汽車、動力電池拆解、儲能梯次利用及相關(guān)配套設(shè)備等領(lǐng)域積極布局。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年中國機(jī)動車保有量突破3億輛，每年注銷車輛的規(guī)模在700萬至800萬輛，且逐年攀升，報廢汽車數(shù)量可想而知。不過在龐大的市場規(guī)模下，正規(guī)報廢渠道的增長卻一直處于被抑制狀態(tài)。據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩對外介紹，2015年～2017年的回收數(shù)據(jù)顯示，流入正規(guī)報廢汽車拆解廠的報廢汽車，僅占注銷車輛的20%～25%。

然而，與汽車報廢正規(guī)渠道增長一直被抑制相比，灰色地帶的汽車報廢拆解生意卻做得紅紅火火。近日，央視就曝光了報廢車輛拆解廠將報廢汽車零部件重新銷售回流市場的亂象。張瑩表示，在2015年～2017年的回收數(shù)據(jù)中，有60%以上的比例被不同的市場主體消化掉，其中有很大一部分是非法拆解。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述非法拆解灰色產(chǎn)業(yè)鏈，有望在新政出臺后得以遏制。

報廢車回收價格低，是一些車主不愿選擇正規(guī)車輛報廢途徑的重要原因。“相比車輛通過正規(guī)渠道的報廢回收價格，非法拆解企業(yè)給出的價格通常會高出數(shù)百元，甚至更多。”一名二手車車商這樣說到。

“我的車報廢價只有300元，交給解體廠非常不劃算，還不如直接當(dāng)廢品賣了呢?！睖?zhǔn)備將手里老舊車報廢的楊女士如是表示。事實上，有著上述想法的車主并非楊女士一人。車主吳先生表示，兩年前自己家里有輛國二排放標(biāo)準(zhǔn)的破車，因為經(jīng)常壞就想申請報廢，但問了一圈，那輛車的報廢價還不夠出去吃頓飯，于是他就將車以2000元的價格賣給了二手車車商?！叭绻?dāng)時二手車車商不收的話，我肯定會把它賣到廢品收購站?！眳窍壬寡?。

中華汽車網(wǎng)?？偨Y(jié)：近年來，適度提高報廢車的回收價格，解決報廢車回收難題，在各種場合一再被提及，但殘值過低依舊阻礙著車主選擇正規(guī)的車輛報廢途徑。曾為我國報廢汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展做出貢獻(xiàn)的《辦法》，在一定程度上已難以適應(yīng)市場發(fā)展現(xiàn)狀。報廢汽車回收行業(yè)有望以《報廢汽車回收管理辦法》改革為契機(jī)，迎來快速發(fā)展并結(jié)束亂象。

【相關(guān)閱讀】

為什么會有汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)？如何分類汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)？

2018年汽車年檢新規(guī)定 連續(xù)三個周期不年檢將會被強(qiáng)制報廢