浙江寧波汽車/二手車流通市場(chǎng)報(bào)告

近年來，寧波市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，推動(dòng)汽車流通行業(yè)蓬勃發(fā)展。2018年新車銷售29.1萬輛，同比增長(zhǎng)8.1%，二手車交易26.2萬輛，增長(zhǎng)8.5%，截至2018年底全市汽車保有量258萬輛。汽車流通業(yè)已經(jīng)成為寧波市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)鏈集聚、城市消費(fèi)增長(zhǎng)的重要保障，對(duì)引導(dǎo)全市生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)具有重要作用。

一、落實(shí)《汽車銷售管理辦法》，規(guī)范汽車銷售市場(chǎng)。

（一）部門合力監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)行為。西安奔馳維權(quán)事件發(fā)生后，我局積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，組織力量對(duì)江北區(qū)環(huán)城北路、鄞州區(qū)下應(yīng)北路等汽車銷售集中區(qū)域開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，對(duì)照《汽車銷售管理辦法》中商務(wù)執(zhí)法條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。針對(duì)消費(fèi)者投訴較多的“違規(guī)收取金融服務(wù)費(fèi)”等問題，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)等機(jī)構(gòu)對(duì)部分汽車經(jīng)銷商存在收費(fèi)價(jià)格不明示、服務(wù)項(xiàng)目不規(guī)范、強(qiáng)制搭售保險(xiǎn)等問題進(jìn)行聯(lián)合督查，按照《價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等加強(qiáng)監(jiān)管、集中整治。對(duì)消費(fèi)者投訴的汽車維權(quán)事件，由市12315統(tǒng)一牽頭受理，根據(jù)部門職責(zé)協(xié)同處理，形成汽車消費(fèi)投訴閉環(huán)處理機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。今年6月，我局指導(dǎo)市汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布了《寧波市汽車經(jīng)銷商規(guī)范經(jīng)營(yíng)自律公約》，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，以此建立良好的汽車銷售服務(wù)誠信機(jī)制，提高消費(fèi)者滿意度，打造公平透明的汽車消費(fèi)環(huán)境。

（三）依托港口優(yōu)勢(shì)，做大平行進(jìn)口汽車市場(chǎng)。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、關(guān)稅調(diào)整等不利因素，我局會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，推進(jìn)無紙化申報(bào)、提前報(bào)關(guān)模式改革，提升整車進(jìn)口通關(guān)效率。同時(shí)鼓勵(lì)平行進(jìn)口汽車經(jīng)銷商在市區(qū)范圍內(nèi)開設(shè)展廳并給予相關(guān)政策及資金支持，方便居民體驗(yàn)、購買平行進(jìn)口汽車。2018年梅山保稅區(qū)完成汽車進(jìn)口達(dá)10388輛，首次突破萬輛，外貿(mào)進(jìn)口額32.7億元。

二、擴(kuò)大二手車流通，整治規(guī)范交易秩序。

（一）規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《寧波市二手車流通管理實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮市二手車流通管理聯(lián)席小組職責(zé)，定期召開聯(lián)席小組會(huì)議，共同解決我市二手車流通存在的相關(guān)問題。對(duì)新設(shè)立二手車交易市場(chǎng)，要求符合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、市場(chǎng)配套服務(wù)等多項(xiàng)指標(biāo)。通過嚴(yán)把交易市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，逐步規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)近年來出現(xiàn)的“網(wǎng)上二手車交易市場(chǎng)”問題，積極與省商務(wù)廳及市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接，認(rèn)定“僅有網(wǎng)上交易平臺(tái)，為二手車交易提供居間信息服務(wù)的二手車網(wǎng)絡(luò)交易企業(yè)，視同二手車經(jīng)紀(jì)企業(yè)管理”，杜絕了空殼市場(chǎng)的產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)交易監(jiān)管，確保交易真實(shí)性。我局會(huì)同市公安局、二手車流通協(xié)會(huì)開發(fā)了寧波市二手車交易信息采集系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要分為固定端及移動(dòng)端兩部分，固定端安裝在交易市場(chǎng)，主要負(fù)責(zé)二手車經(jīng)營(yíng)主體的備案審核及交易雙方現(xiàn)場(chǎng)影像、信息采集，移動(dòng)端APP安裝在經(jīng)紀(jì)公司代理人員手機(jī)上，主要完成交易雙方不能同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的影像及信息采集，并最終將信息上傳至系統(tǒng)固定端，確保二手車交易的真實(shí)性，減少交易糾紛，切實(shí)維護(hù)交易雙方的合法利益。同時(shí)政府各部門加強(qiáng)互聯(lián)互通和信息共享，從嚴(yán)購車人員身份背景審查和車輛流向監(jiān)控，促進(jìn)二手車來源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管，嚴(yán)防通過二手車從事違法犯罪活動(dòng)。截止目前，系統(tǒng)已備案二手車經(jīng)營(yíng)主體895家，二手車經(jīng)紀(jì)人員2275人，采集二手車交易信息52.3萬條。

（三）開展清理整治，規(guī)范交易秩序。鑒于二手車流通管理工作涉及部門多、工作難度大等特點(diǎn)，我市從2018年下半年開始，開展了二手車交易領(lǐng)域聯(lián)合整治，整治工作由市政府辦公廳總牽頭，下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)治理整頓工作小組。第一組由市商務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)二手車流通行業(yè)整治工作的協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)主體備案和交易信息采集系統(tǒng)的管理規(guī)范工作；第二組由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，對(duì)二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展整治，對(duì)部分不經(jīng)營(yíng)、半經(jīng)營(yíng)的二手車市場(chǎng)加大整治和規(guī)范力度，清理整頓一批不能發(fā)揮市場(chǎng)功能的市場(chǎng)，加大推廣使用《寧波市二手車買賣合同》使用力度；第三組由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)交易車輛專項(xiàng)整治，對(duì)盜搶車、拼裝車、“套路貸”等違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊；第四組由市城管局牽頭，負(fù)責(zé)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)的亂停亂放專項(xiàng)整治，對(duì)馬路中介的占道經(jīng)營(yíng)、違章停車現(xiàn)象予以整治，有效改善市容市貌。整治期間共查處各類二手車交易違法案件43起，罰沒款354.02萬元；抓獲各類涉案犯罪嫌疑人56名，端掉二手車交易犯罪團(tuán)伙8個(gè)，整治取得了明顯成效，進(jìn)一步凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、提高拆解能力，完善報(bào)廢汽車回收體系。

（一）鼓勵(lì)老舊汽車報(bào)廢更新。2019年5月，我局會(huì)同市交通局等部門共同起草了《寧波市加快推進(jìn)老舊營(yíng)運(yùn)車輛淘汰工作實(shí)施方案》，將對(duì)2019年1月1日-2020年12月31日?qǐng)?bào)廢的國(guó)三及以下柴油營(yíng)運(yùn)車輛給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)老舊營(yíng)運(yùn)車輛淘汰更新。下一步，我市將借鑒上海、杭州等地經(jīng)驗(yàn)做法，逐步推進(jìn)國(guó)一、國(guó)二汽油車提前淘汰，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。

（二）促進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造。我局主動(dòng)督促、幫助企業(yè)升級(jí)改造，在土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)認(rèn)證等方面積極協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門給予支持。寧波市報(bào)廢汽車總公司及鄞州分公司兩家企業(yè)共陸續(xù)投入1000萬元對(duì)拆解生產(chǎn)線進(jìn)行改造，購入拆解破碎設(shè)備，同時(shí)新增拆解場(chǎng)地45畝，提升場(chǎng)地堆放、回收拆解能力。通過企業(yè)的升級(jí)改造，完善我市報(bào)廢汽車回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高專業(yè)化拆解能力、提升回收利用水平。

（三）加強(qiáng)回收拆解監(jiān)管，促進(jìn)回收價(jià)格市場(chǎng)化。目前我市現(xiàn)有報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)1家，其下屬分公司8家，報(bào)廢汽車回收價(jià)格普遍在200-300元每噸。回收價(jià)格偏低導(dǎo)致車主報(bào)廢老舊汽車積極性不高，更有個(gè)別車主將車私自賣給汽車修理廠，造成一定安全隱患。我局著力加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管，不定期開展“雙隨機(jī)”督查，檢查企業(yè)銷售拆車件記錄及相關(guān)信息錄入情況，確?；厥?、拆解、再利用各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化。下一步我局將配合省商務(wù)廳做好報(bào)廢汽車回收企業(yè)資質(zhì)申報(bào)及認(rèn)定工作，引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、拆解技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)提高報(bào)廢汽車回收價(jià)格及拆解利用率，形成促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新的長(zhǎng)效機(jī)制。（聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。）

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