東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市 人才入戶實施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市人才入戶實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2020年8月7日

東莞市人才入戶實施辦法

第一條 為優(yōu)化我市人口結(jié)構(gòu)，提升城市競爭力，暢通人才入戶渠道，規(guī)范入戶管理服務(wù)，制定本辦法。

第二條 符合規(guī)定的人才準(zhǔn)入條件，且未參加國家禁止的組織、活動，無刑事犯罪記錄的非莞戶籍人員申請入戶我市，適用本辦法。

本辦法不適用于港澳臺人員和外國人。

第三條 市人民政府統(tǒng)籌全市人才入戶管理服務(wù)工作，各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實施。全市人才入戶工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算解決。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將人才入戶統(tǒng)一納入全市人口發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌管理。

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)建立和維護“秒批”通用平臺，并制定相應(yīng)進(jìn)駐、共享工作機制。

人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)在市“秒批”通用平臺基礎(chǔ)上建立和維護人才入戶“秒批”專項模塊，負(fù)責(zé)審核人才準(zhǔn)入資格。

公安部門負(fù)責(zé)辦理各類人才的入戶手續(xù)，審查申請人及隨遷人員守法情況。

各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作，協(xié)助解決日常審核工作中遇到的問題。

第四條 人才入戶工作應(yīng)遵循客觀公正、公開透明、科學(xué)評價、程序規(guī)范、高效便民的原則。

第二章  申請條件

第五條 符合第二條規(guī)定，在我市依法參加社會基本養(yǎng)老保險并符合下列準(zhǔn)入條件之一，可申請將戶籍遷入我市：

（一）在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得碩士以上學(xué)位，年齡未滿50周歲的人員；或在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士學(xué)位，年齡未滿45周歲的人員。

（二）具備國內(nèi)普通高等教育全日制碩士研究生以上學(xué)歷，年齡未滿50周歲的人員；或具備國內(nèi)普通高等教育全日制本科學(xué)歷，年齡未滿45周歲的人員；或具備國內(nèi)普通高等教育全日制大專學(xué)歷，年齡未滿40周歲的人員。

（三）具備國家承認(rèn)學(xué)歷的非普通全日制本科以上學(xué)歷，在我市連續(xù)參加社會基本養(yǎng)老保險繳費滿3年，年齡未滿35周歲的人員。

（四）省內(nèi)職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)制教育畢業(yè)兩年內(nèi)的人員。

（五）具備高級職稱，年齡未滿50周歲的人員；或具備中級職稱，年齡未滿45周歲的人員；或具備初級職稱，年齡未滿40周歲的人員。本項所述人員應(yīng)當(dāng)同時具備中技或中等教育以上學(xué)歷。

（六）具備高級技師國家職業(yè)資格，年齡未滿45周歲的人員；或具備技師國家職業(yè)資格，年齡未滿40周歲的人員；或具備高級工國家職業(yè)資格，年齡未滿35周歲的人員；或具備中級工國家職業(yè)資格，在我市連續(xù)參加社會基本養(yǎng)老保險繳費滿3年，年齡未滿30周歲的人員。本項所述人員的職業(yè)資格應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)時所在的工作崗位相匹配，證書工種應(yīng)當(dāng)同時符合我市緊缺急需職業(yè)（工種）目錄。

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（七）5年內(nèi)，在世界技能大賽中獲獎或獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“廣東省技術(shù)能手”“東莞市技術(shù)能手”、東莞市“首席技師”“莞邑工匠”稱號，年齡未滿50周歲的人員。

第六條 企業(yè)自評人才。由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）制定轄區(qū)企業(yè)自評人才年度計劃。符合條件的企業(yè)可為其員工提出入戶申請。企業(yè)推薦的員工應(yīng)屬于企業(yè)急需的骨干人才，同時應(yīng)具備中技或中等教育以上學(xué)歷，年齡在50周歲以下，且在該企業(yè)連續(xù)參加社會保險繳費滿1年。經(jīng)當(dāng)?shù)貓@區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批同意后，該員工可以申請人才入戶。企業(yè)自評人才資格不作跨年度使用，逾期作廢。

在我市登記注冊、依法經(jīng)營、不存在經(jīng)營異常或嚴(yán)重違法失信記錄且符合以下條件之一的企業(yè)，可為其員工向當(dāng)?shù)貓@區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障部門提出人才入戶申請：

（一）東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)；

（二）經(jīng)認(rèn)定的大型骨干企業(yè)；

（三）國家高新技術(shù)企業(yè)；

（四）經(jīng)各級科技主管部門認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、實驗室，企業(yè)技術(shù)中心，院士工作站，博士后科研工作站，博士后創(chuàng)新實踐基地、博士工作站企業(yè)；

（五）國家重大人才工程、省“珠江人才計劃”、市創(chuàng)新科研團隊、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才入選者創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)；

（六）在我市注冊設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)；

（七）國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心企業(yè)；

（八）經(jīng)認(rèn)定的東莞市成長型中小企業(yè)、上年度新升規(guī)小微工業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)（高成長中小企業(yè)）、科技型中小企業(yè)；

（九）園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）重點發(fā)展企業(yè)。

第三章  人才準(zhǔn)入資格申請及審核

第七條 人才準(zhǔn)入資格實行網(wǎng)上申請、受理、審核和管理。

第八條 符合人才準(zhǔn)入條件的，申請人應(yīng)在網(wǎng)上一次性提交所需的全部資料，對提交資料的真實性負(fù)責(zé)。

第九條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對人才準(zhǔn)入資格進(jìn)行審核。

第十條 在審核過程中對申請人填報的信息、資料等存疑的，人力資源和社會保障部門有權(quán)對申請人開展調(diào)查，涉及申請人的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。申請人不配合審核部門調(diào)查的，人力資源和社會保障部門可對該申請作不予審核通過處理。

為減少人工干預(yù)，提高審核效率，具備條件“秒批”的應(yīng)當(dāng)實行“秒批”。不具備條件“秒批”的，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果告知申請人。情況特殊的，可延長審核時限。需要延長時限的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

第十一條 申請人對審核結(jié)果有異議的，可在收到審核結(jié)果之日起30個工作日內(nèi)向人力資源和社會保障部門申請復(fù)核。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起10個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請人。情況特殊的，可延長復(fù)核時限。需要延長時限的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

第十二條 經(jīng)審核通過的，申請人獲得自通過之日起6個月內(nèi)有效的準(zhǔn)入資格；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)將符合準(zhǔn)入條件的申請人名單推送至市數(shù)據(jù)資源共享平臺，公安部門直接通過市數(shù)據(jù)資源共享平臺獲取審核通過的申請人信息。

第四章  入戶辦理

第十三條 獲得準(zhǔn)入資格的申請人，應(yīng)在準(zhǔn)入資格有效期內(nèi)通過網(wǎng)上或窗口向公安機關(guān)提出戶口遷入申請。

第十四條 獲得準(zhǔn)入資格的申請人，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女隨本人同時遷入本市戶籍。

第十五條 入戶辦理應(yīng)遵循優(yōu)先遷入自有房產(chǎn)家庭戶原則，按如下優(yōu)先次序遷入：

（一）申請人有自有房產(chǎn)的（含本人、配偶、未成年子女名下的房產(chǎn)）應(yīng)申請將戶口遷入到自有房產(chǎn)；申請人的成年子女或父母有房產(chǎn)的，可申請將戶口遷入成年子女或父母房產(chǎn)。

（二）申請人無自有房產(chǎn)的，應(yīng)將戶口遷到工作單位集體戶；工作單位無集體戶的，應(yīng)將戶口遷到工作單位所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）新型社區(qū)。工作單位所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）以繳納社保登記地為準(zhǔn)。

第十六條 申請人戶口在外省，且本人單獨申請入戶的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其網(wǎng)上提交申請資料之日起1個工作日內(nèi)完成審核，窗口現(xiàn)場受理的按“即來即辦”處理；有隨遷人員的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，發(fā)放《準(zhǔn)予遷入證明》。情況特殊確需延長辦理時限的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

申請人在《準(zhǔn)予遷入證明》40天有效期內(nèi)回原籍地辦理戶口遷出手續(xù)，獲得原戶籍地簽發(fā)的《戶口遷移證》（有效期30天）后到我市公安機關(guān)辦理入戶手續(xù)，領(lǐng)取《居民戶口簿》。

第十七條 申請人戶口在本省，公安機關(guān)實行“一站式”入戶辦理。本人單獨申請入戶的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)完成審核。有隨遷人員的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日完成審核。審核通過的，發(fā)放《居民戶口簿》。情況特殊確需延長辦理時限的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

第十八條 公安機關(guān)審核發(fā)現(xiàn)申請人或隨遷人員參加國家禁止的組織、活動或者有刑事犯罪記錄的，不予辦理入戶；申請人有參加國家禁止的組織、活動或者有刑事犯罪記錄的，公安部門應(yīng)當(dāng)同時通報人力資源和社會保障部門，由人力資源和社會保障部門取消該申請人的人才準(zhǔn)入資格。

第五章  監(jiān)督管理

第十九條 申請人應(yīng)當(dāng)對申報信息和申報材料的真實性負(fù)責(zé)。申請人提供虛假信息、作出虛假承諾、提供變造、偽造或虛假材料的，一經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)情況納入個人信用記錄，且自作假行為被作出處理之日起，5年內(nèi)不接受申請人及隨遷人員入戶申請。已獲得準(zhǔn)入資格的，直接取消其資格；已辦理遷戶手續(xù)的，按戶口管理有關(guān)規(guī)定，將戶口退回原戶口遷出地，同時取消申請人及隨遷人員按戶籍資格獲得的本市相關(guān)公共服務(wù)及待遇。涉嫌違法犯罪的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十條 用人單位在企業(yè)自評人才工作中應(yīng)確保推薦信息和材料的真實性。存在弄虛作假行為的，一經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，取消該用人單位的自評人才資格，自弄虛作假行為被作出處理之日起，該用人單位5年內(nèi)不得申請自評人才資格，5年內(nèi)不接受該用人單位法定代表人、經(jīng)辦人入戶申請。相關(guān)情況分別納入企業(yè)、個人信用記錄，涉嫌違法犯罪的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十一條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在人才入戶工作中實行經(jīng)辦責(zé)任制，違反本辦法及其他有關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)行政責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第六章  附則

第二十二條 市人力資源和社會保障局可根據(jù)人才入戶申請情況，適時對各類人才實行分類管理，精準(zhǔn)施策。

第二十三條 本辦法所稱“未滿”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。本辦法所涉參加社會保險的，均需在參保繳費狀態(tài)，暫停參?；蚪K止參保的不予通過；對參加社會保險有年限要求的，均不包含補繳、轉(zhuǎn)移或視同繳費年限部分。

第二十四條 廣東省外通過評審、考核認(rèn)定取得的職稱證書，應(yīng)當(dāng)先到工作單位所在地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障分局辦理資格確認(rèn)。

第二十五條 人力資源和社會保障部門要嚴(yán)把人才的職業(yè)資格審核關(guān)，必要時可對申請人職業(yè)能力進(jìn)行測評，并對有關(guān)職業(yè)資格工種（名稱）實行負(fù)面清單管理。

第二十六條 市政府對高層次人才、獲得特殊獎勵或表彰人員、機關(guān)事業(yè)單位和駐莞單位人員、隨軍家屬等入戶另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本辦法涉及的相關(guān)職能部門，可以在不違背上級規(guī)定及本辦法規(guī)定的前提下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按規(guī)定制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由市人力資源和社會保障局、市公安局、市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2020年9月1日起實施，有效期至2025年8月31日。本辦法實施之日起，原《東莞市人才入戶管理辦法》（東府〔2015〕111號）、《東莞市條件準(zhǔn)入類人才入戶實施細(xì)則》（東府辦〔2015〕122號）、《東莞市企業(yè)自評人才入戶實施細(xì)則》（東府辦〔2015〕124號）同時廢止。

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