點評:發(fā)改委頒布《關于汽車業(yè)的反壟斷指南（征求意見稿）》

來源：中華汽車網?！?閱讀：3838 更新時間：2016-03-28

近日,國家發(fā)改委發(fā)布《關于汽車業(yè)的反壟斷指南（征求意見稿）》現(xiàn)已面向社會公開征求意見。此次公開征求意見的時間為2016年3月23日至2016年4月12日。有關單位和社會各界人士均可登陸國家發(fā)展改革委門戶網站對該意見稿提出建議?！镀嚇I(yè)反壟斷指南》于去年6月由國務院反壟斷委員會授權國家發(fā)改委牽頭起草，并先后在內部進行了多輪意見征集。

點評:發(fā)改委頒布《關于汽車業(yè)的反壟斷指南（征求意見稿）》@chinaadec.com

據發(fā)改委內部人士透露，《反壟斷指南》在進一步公開征求意見并整理后，預計將于今年5月前后上交國務院反壟斷委員會，在審核通過后將正式發(fā)布。自2008年《反壟斷法》施行以來，發(fā)改委就對汽車行業(yè)的經銷模式、商務政策、競爭狀況、價格情況開展了深入的調研。2014年，發(fā)改委開始對違反《反壟斷法》的企業(yè)進行查處。截至目前，共查處汽車行業(yè)壟斷案件12件，合計罰款20.47億元。

點評1：市場有一定的預期
此前兩年，包括眾多零部件企業(yè)以及奔馳、寶馬、奧迪、大眾、東風日產等整車制造商在內，汽車業(yè)因壟斷行為被處罰的罰金總額累計高達30多億元。這些舉措已經充分表明了管理層對汽車行業(yè)壟斷行為的限制和否定，反壟斷意見在今年公布也是在市場的預料之中。

點評2:概念界定明確清晰
《指南》不僅將對汽車廠商和經銷商、新車市場、售后市場等做出概念界定，而且明確了壟斷行為的禁止與豁免。重點限制了生產廠商、經銷商存在價格共謀的行為，在縱向限制上不僅涉及到整車銷售，也涉及到零配件的銷售以及售后服務的問題。

點評3:地域限制將會打破
《指南》中明確提出，地域限制是指供應商承諾在特定經銷區(qū)域對一個或若干經銷商供貨，經銷商承諾不向其他經銷區(qū)域銷售。客戶限制是指供應商限定經銷商只能將商品售予或不得售予特定客戶。地域限制和客戶限制可能削弱品牌內競爭、分割市場、助長價格歧視，導致其他經銷商難以獲得供貨，阻礙更有效率的新型經銷模式的推廣，使商品和服務價格維持在高位。如今地域限制也成為了壟斷行為的“雷區(qū)”，地域限制的行為也將成為歷史。

點評4:非4S維修服務商獲益極大
《意見》稿要求具有支配地位的汽車制造商不得限制經銷商和維修商購買同質配件或從其他渠道購買原廠配件（包括平行進口配件），亦禁止限制配件供應商、經銷商和維修商外銷售后配件，由此售后配件貨源和市場全流通有望獲得保障。此外規(guī)定汽車制造商無正當理由也不應限制維修技術信息、測試儀器和維修工具的可獲得性，汽車后市場“非授權性質”的獨立售后服務商受益程度最大。

點評5:更多細節(jié)亟待細化
《指南》的出臺可以更好地平衡廠商關系，令經銷商能更自由地開展營銷工作。但站在經銷商層面理解，《指南》可以有更加細膩的規(guī)定，在維護正常市場秩序的同時，又能給予車商更多營銷空間。

中華汽車網?？偨Y:汽車業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，在促進經濟增長、技術創(chuàng)新、就業(yè)與社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。所以,預防和制止汽車業(yè)壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經營者合規(guī)成本、維護消費者利益和社會公共利益，促進汽車業(yè)健康發(fā)展，將成為汽車業(yè)發(fā)展的重要步驟。